宁德市司法局在踔厉奋发中书写司法为民新篇章

护稳定，创新打造“民间枫桥”“边界枫桥”“园区枫桥”“社区枫桥”等为组合的“山海枫桥”，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”;助发展，制定出台《助力疫情防控复工复产十条措施》《贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的八条措施》，助力企业纾困解难、有序复工复产;惠民生，竭尽所能为全市人民提供全方位优质便捷高效的公共法律服务……

2022年以来，宁德市司法局在市委、市政府的正确领导和省司法厅的有力指导下，立足“一个统筹、四大职能”，统筹抓好战疫情、助发展、惠民生、防风险、保安全、护稳定等各项工作，推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为奋力谱写“宁德篇章”作出积极贡献。

围绕法治建设，深入实施依法治市“主体工程”

过去的一年，宁德市司法局围绕法治一体建设主题，深入实施依法治市“主体工程”，加强对法治工作的统筹、协调、督促、检查和指导，为宁德市经济社会高质量发展提供强有力法治保障。

在加强法治建设统筹谋划方面，该局建立健全年终述法制度，会商宁德市委组织部将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时，紧扣市委、市政府中心工作，牵头制定《宁德市“法治政府建设年”实施方案》，从提升法治保障、营商环境法治化水平等6部分明确18项具体措施，深入推进依法行政和法治政府建设。

“2022年，我们在行政立法、备案审查等工作上取得了较好成效。”该局相关负责人介绍，该局积极承担行政立法职能，完成《宁德市市区内河管理条例》地方性法规草案审查，组织开展《宁德市三都澳海域环境保护办法》等立法后评估。

此外，该局全面落实规范性文件“三统一”、有效期制度，对32件市政府、市政府办规范性文件送审稿进行事前合法性审查。经审核出台规范性文件22件，并按时报送省政府和市人大常委会备案，备案审查合法率连续4年保持100%，位居全省前列。

宁德市司法局强化行政执法监督，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，推动宁德市公安局等16个部门完成“四张清单”编制;建立健全行政执法裁量权基准制度，推动宁德市工信局等17个市直部门完成行政执法裁量权基准制定工作;对部分市直及县级行政执法单位603件行政处罚案卷进行评查，以检查促提升，不断规范行政执法行为;认真组织省行政执法资格考试宁德考区考务工作，各级行政机关3480人参加考试并取得较好成绩。

与此同时，该局持续推进行政复议体制改革，工作成效被省司法厅以文件形式通报表扬，并在全省司法行政工作推进会上作典型发言。全市受理行政复议案件407件，其中市政府本级76件，案件调解率达46.43%，行政复议合法率连续4年保持100%，位居全省前列。

此外，该局还精心实施“八五”普法规划，开展“服务大局普法行”“美好生活·民法典相伴”宣传月、“宪法宣传周”等主题宣传活动。全市3个村(社区)被命名为第九批“全国民主法治示范村(社区)”，全市现有国家级示范村(社区)13个、省级示范村(社区)83个。

围绕大局稳定，深入实施平安稳定“守土工程”

过去的一年，宁德市司法局围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这条主线，深入实施平安稳定“守土工程”，全力维护社会安定稳定。

2022年，全市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷2.52万件，调解成功2.43万件，调处成功率达98.21%。其中，调处医疗纠纷90件，调处成功率连续3年保持100%。

与此同时，该局在医疗卫生、交通事故、劳动争议等重点行业领域成立135个行业性、专业性人民调解组织，公安、知识产权、生态环境等12个重点部门实现行政调解组织市、县两级全覆盖。

继宁德市“海上枫桥经验”被省委、省政府办公厅正式行文全省推广后，宁德市司法局在原有基础上持续运用法治思维和法治方式服务发展、化解矛盾、维护稳定，创新打造“民间枫桥”“边界枫桥”“园区枫桥”“社区枫桥”等为组合的“山海枫桥”，为全方位推进宁德市高质量发展超越营造和谐稳定的社会环境。

在积极有效化解矛盾纠纷的同时，该局严格落实社矫对象信息核查制度，对全市社矫对象进行20轮次信息化核查，共抽查68万次签到情况，严防社矫对象漏管失控。规范社矫对象外出、变更执行地等事项审批和奖惩考核，对全市40个受委托司法所组织开展5次矫务督察，提出督察意见17份，进一步规范执法行为。

此外，该局指导寿宁、福鼎两地按照部级“智慧矫正中心”创建标准完成社矫中心升级改造。全市社区矫正机构6个课件在全省社区矫正工作教学课件评选活动中获奖;扎实抓好刑满释放人员安置帮教工作，通过开展刑满释放人员“强弱项、建机制”专项活动，持续提升安置帮教工作质效。同时，加强刑满释放人员信息核查，逐人逐一比对信息，确保刑满释放人员信息库数据准确完整。

围绕以人为本，深入实施法律服务“惠民工程”

过去的一年，宁德市司法局围绕以人民为中心这一思想，深入实施法律服务“惠民工程”，不断创新服务方式、拓展服务内容，竭尽所能为全市人民提供全方位优质便捷高效的公共法律服务。

“多亏了你们为我们提供法律援助，帮助我们维护合法权益……”2022年9月23日，郭先生带着印有“法律援助 情暖人心”字样的锦旗来到宁德市法律援助中心，感谢工作人员帮助其维护了合法权益。

送锦旗的郭先生是一起工伤保险待遇纠纷的当事人，在某工程工地从事木工工种工作。2021年11月，郭先生在工地商业楼顶层操作台锯切割木板作业过程中，不慎右手掌被台锯割伤。经相关部门认定，郭先生的情况属于工伤。令郭先生没想到的是，出院后，他带着相关材料向所在劳务有限公司申请工伤补偿时，该公司却拒绝向他支付任何赔偿费用。

2022年7月11日，郭先生带着材料到宁德市法律援助中心申请法律援助。在市法律援助中心工作人员和福建和厚律师事务所律师的帮助下，蕉城区劳动人事争议仲裁委员会于2022年9月22日依法作出裁决，成功为申请人郭先生争取经济补偿14万余元。

宁德市司法局相关负责人介绍，2022年全市法律援助中心全面贯彻落实法律援助法，推进法律援助标准化建设，共办理各类法律援助案件6187件。

为全力服务保障经济发展，宁德市司法局制定出台《助力疫情防控复工复产十条措施》《贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的八条措施》，助力企业纾困解难、有序复工复产，省市报刊、电视台均对此进行专题报道;持续开展“百所联百会”工作，深化民营企业“法治体检”活动，走访民营企业60多家，帮助企业排查法律风险100多个。

值得一提的是，2022年，宁德市司法局严格落实司法部“十个百分百”工作要求，强化联席会议各成员单位协作配合，从严从实抓好疫情防控、考务安全管理、防作弊设施、应急处置以及网络电力保障等工作落实，圆满完成法律职业资格客观题考试组织实施工作，连续4年被司法部评为表现突出单位。

围绕对党忠诚，深入实施队伍建设“固本工程”

过去的一年，宁德市司法局围绕忠诚干净担当这一要求，深入实施队伍建设“固本工程”，巩固拓展队伍教育整顿、党史学习教育成果，着力锻造司法行政铁军。

宁德市司法局认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全力推动党的二十大精神在全市司法行政系统落地落实、开花结果。同时，组织局机关党员干部观看《长津湖之水门桥》《浴血誓言》等红色电影，参观摆脱贫困主题展览、闽东革命纪念馆等，教育引导机关党员干部赓续红色基因，汲取奋进力量;以党建引领促乡村振兴，组织局机关党员干部认领撂荒农地15.7亩，下拨20万元资金帮扶蕉城区东源村、周宁县仕本村建设。

疫情防控期间，该局组织28批164人次党员志愿者下沉蕉城区八都镇、七都镇、漳湾镇以及霞浦松城街道康辉花园封控区，在疫情防控一线彰显了司法行政人的担当作为。

为进一步增强全市社区矫正工作队伍的整体素质和履职能力，该局结合省司法厅“一学三比”大练兵大比武常态化工作机制，联合市社区矫正委员会办公室指导市社区矫正管理局举办全市社区矫正机构调查评估评比活动，进一步提升全市社区矫正执法规范化水平。

荣誉是对过去成绩的肯定，更是对未来的激励。“2023年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府和省司法厅的部署要求，着力抓全面、突重点，着力强弱项、补短板，着力抓创新、促提升，为全方位推进高质量发展，奋力谱写‘宁德篇章’作出新的更大贡献。”宁德市司法局党组书记、局长刘善长说道。(王淇锋 黄锡顺 通讯员 胡必辉)

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责任编辑：田雨