福建宁德屏南县：一城文明风 满目新图景

——屏南县积极打造高品质文明县城侧记

创建一座文明城，打造一座品质城，展示一座幸福城。

近年来，屏南县以创建省级文明县城为契机，聚焦群众关心的难点热点问题，强化整治、聚力攻坚，不断改善人居环境，提升市民素质，让文明之风吹遍城市角落。

道路交通秩序井然、城中公园风景如画、小区环境整洁美丽、志愿服务温暖人心……如今，日新月异的城市风貌、文明有礼的市民，让屏南这座山区小城焕发崭新魅力。

补齐短板 提升城市颜值

秋阳之下，多彩的屏南城市画卷徐徐展开：路网“骨架”快速拓展，产业发展不断壮大，城市功能日益完善，城市品位有力提升，人居环境不断优化。楼高了、路宽了、城绿了、水清了……人在城中，城在画中，是这座山区新城的精彩“蝶变”。

“家门口有了平整的沥青道路，新增了许多休闲健身的设施，老旧的房子从里到外翻新了一遍，让人住得舒服又安全。”如今，提起已经焕然一新的小区，屏南县麓山园南区的居民无不竖起大拇指赞叹。

位于马江路与公园路环形区的麓山园南区老旧小区内的楼房大多建于20世纪90年代，13栋楼，近144户住户。由于年久失修，普遍存在楼院地面破损、地下管网缺失或老化、基础设施陈旧、楼院内违章乱建等问题。

2021年，屏南县决定对该小区进行改造。修复外立面，灰黑相间的主色调让老房子显得既古朴又充满现代气息;对楼道内墙体全面进行粉刷，让老房子焕然一新;铺设主管网，雨污分流一步到位;增加停车泊位21个，让停车规范起来;配建70平方米老年人活动场所，让孩子玩耍、年轻人休闲、老人健身都有了好去处……

人以城为“家”，城以人为“本”，是创建文明县城的题中要义。屏南县践行以人民为中心的发展理念，高起点、高标准推进城市更新行动，聚焦居住品质提升、交通品质提升、水环境品质提升、风貌品质提升等工程，不断补齐民生短板，不断完善基础设施，城市建设日新月异，生活品质和城市颜值不断提升——

城市交通四通八达。屏南县积极推进城市综合交通规划修编，全面优化城市道路网络功能和级配结构，强化次干路、支路建设，打通“断头路”，提升道路通达性。2021年，相继建成东棠大道、文化西路、药膳小镇主路共3条道路6.787公里，完成投资1.78亿元。

城市园林点线互联。屏南县以城镇周边森林、水系、苗圃、农田等为载体，合理融入城市园林绿地建设，加强城市绿色公共空间的连通性，科学规划城区特色精品公园、口袋公园、社区体育公园、街头广场等微空间建设，实施临路临街“拆墙透绿工程”以及城市护坡、界面、屋顶的立体绿化建设，提升城市的绿化、花化、彩化水平。

城市水环境持续改善。屏南县通过开展城乡生活污水处理提质增效行动，完善城乡污水管网系统，推进雨污分流改造，提高污水收集率和进水浓度;加快推进城乡供水管网改造完善，强化供水管网漏损率控制，实现从“源头到龙头”的全流程供水安全保障;推动海绵城市建设，加快构建“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城乡排水防涝体系。

一项项惠民工程，让城市“颜值”不断升级，让市民“家门口”风景变靓，屏南县先后获评省级园林县城、森林县城。2019年，作为全省唯一县份入选全国开展美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批试点县。2021年，屏南县城乡建设品质提升项目共65个项目，总投资约56.22亿元，年度计划投资约18.58亿元。在市对县城乡建设品质考核中，屏南县排名全市第一。

“城效”有目共睹，“城绩”来之不易。下一步，屏南县将继续进一步夯实城市建设品质提升优质项目，用心做好满足群众生产生活的“短平快”项目，大力推进为未来发展做铺垫、增后劲的利长远项目，奋力开创高质量发展新局面。

齐抓共创 优化城市环境

为进一步推进文明县城创建工作，规范城区户外广告管理，消除公共安全隐患，提升市容环境秩序，8月16日，屏南县城市管理局在城区范围内开展户外广告专项整治行动，重点对城区内破损、褪色、未按要求设置及存在安全隐患的户外广告进行集中拆除。

“我们此次整治工作的重点是无证私设、有证乱设、超期设置、破损脏污等户外广告，通过清除一批、规范一批、提升一批，进一步净化城市空间。”屏南县城市管理局市容中队相关负责人介绍，他们对这些户外广告及店牌店招进行全面排查，逐一登记，对破损、脱落的户外广告，向业主下发《限期责令改正通知书》，责令其限期自行拆除。此次整治已拆除各类违规设置、破损、存在安全隐患的广告牌块280余块，共计5070平方米，清理墙面各类乱贴乱挂广告30处。

一座城市，三分建设，七分管理。强化城市管理，提升城市品位，不断改善城市面貌和人居环境，努力让居民生活得更方便、更舒心，既是政之所求，也是民之所盼。

为切实找准、锚定城市管理短板、死角、漏洞，屏南县坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，加大对违法建筑、环境卫生、市容市貌、市场秩序等方面的综合治理力度，让老百姓真切感受到城市发展变化的一点一滴。

推进绿地建设，增进生态福祉——

屏南县在现有城区绿化现状基础上，做好郊野公园、公园绿地、慢道、口袋公园、立体绿化等城市园林景观提升工程建设项目，不断扩大城区绿地面积，打造城区形象新亮点。同时，积极做好病虫害防治和常态化日常养护工作，营造更加干净、整洁、优美的城市绿化环境。截至2021年底，屏南县建成区绿化覆盖面积276.36公顷、绿地面积251.6公顷，其中，公园绿地90.34公顷，建成区公园绿地服务半径覆盖居住用地面积达190公顷。

净化美化环境，提升城市“颜值”——

强化日常保洁工作，对城区主次干道边角淤泥、道路积尘、隔离防护栏等进行清扫冲洗;突出重点卫生整治，持续加大对公园广场及背街小巷，农贸市场及周边重点区域环境卫生整治;提高垃圾转运站等设施冲洗和保洁频次，强化对公厕保洁力度;组织开展“牛皮癣”小广告专项清理攻坚行动;以常态化、制度化管理为抓手，着力把渣土管理工作落到实处……开展创城工作以来，屏南县共清洗城区路面约80万平方米;累计出动环卫作业人员4900人次，各类环卫作业车辆920余台次，清理清运积存垃圾10 余吨;合计清理“牛皮癣”广告约21500处。

改善市容市貌，建设幸福家园——

屏南县围绕不同阶段市容的重点工作，采取集中和专项整治相结合措施，对重点区域存在的流动摊贩、烧烤摊点、占道经营等市容“顽疾”，持续开展整治。并在日常巡查和差时延时的基础上，采取重点位置人员值守、背街小巷电瓶车巡查、主干道机动车巡逻的日常工作模式，保证辖区巡查值守的全覆盖，基本实现主干道“零摊点”、背街小巷“少摊点”的管理目标。今年上半年，共出动执法人员6000余人次、执法车辆1200余辆次，排查户外广告安全隐患1000余块，通知企业整改40余块;整治占道经营1800余处;依法暂扣乱停乱放共享单车450余辆;对占用盲道、流动摊点、人行道构筑物等违法行为，共发放责令整改通知书9份;联合古峰镇人民政府对全城畜禽养殖点进行巡查，共处理反弹现象120余处。

从一条路到一张路网，从一抹绿地到一座公园，从一个小区到一个社区…… 如今的屏南，城市环境大变样。

以"德"润城 培育文明新风

“阿姨，骑车记得戴好安全帽。”“您好，现在是红灯时间，请在线后等待。”“请爱护环境，不能乱扔垃圾。”……8月4日，屏南县文明办开展2022年度创建省级文明县城新时代文明实践志愿服务活动，一个个身穿红马甲的志愿者在斑马线旁忙碌着。

志愿者们不怕苦、不怕累，坚守岗位，认真工作，始终面带微笑地劝阻和引导违章者，提醒路人遵守交通规则、注意安全，帮助行动不便的老人过马路，并向行人宣传文明交通安全法规……他们以实际行动传播文明新风，提高群众的安全出行意识，倡导安全、文明、健康的生活方式，让文明新风吹进群众心坎里。

一座城市的温暖与感动，创造者是人，受益者也是人，市民素质始终是城市文明的灵魂。近年来，屏南县以基层群众需求为导向，以满足农民群众精神文化生活新期待作为出发点，积极探索实践新时代文明实践的新路径、新模式，一颗颗新时代文明实践的“种子”根植山城，以各种方式融入百姓生活，在百姓心田发芽、开花、结果。

——建立“一县一中心、一乡镇一所、一村(社区)一站”的三级服务网络，以志愿服务为基本形式，打造六大服务平台，组建六支志愿服务分队，村(社区)组建综合志愿服务队，并制定新时代文明实践工作清单，探索建立志愿者“时间银行”运行保障机制，积极构筑爱心循环系统，深入实施党群共建、文明共创结对共建机制，通过共建解难题、聚人心。

——建设点派单工作服务平台，将中心工作经费列入财政预算，配备文明实践联络员，充分发挥新乡贤、新村民的示范带动作用，推动文明实践工作接地气、有人干、长流水、不断线。

——围绕群众的身边事，聚焦群众的“急难愁盼”，从大处着眼，从细微处入手，探索创新文明实践“微”服务模式，以主动上门、精准服务的方式，组织开展“送福上门”、“送健康码上门”、送棉衣棉被上门、“送党史学习教育上门”、“送防疫大礼包上门”等系列文明实践活动，打通服务群众的“最后一公里”。

同时，屏南县还充分发挥新时代文明实践中心、所、站的作用，统筹整合全县各乡镇、部门(单位)和社会志愿者组织，盘活分散在各乡镇、部门的基层公共服务阵地和资源，打造集理论宣讲、教育文化、科技科普、卫生保健等于一体的服务平台。

宣传宣讲服务平台志愿者持续深入开展宣传教育活动，宣讲陈祥榕、孙丽美、韩立康等先进典型的感人事迹;教育服务平台组织开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动，全面加强青少年学生爱国主义、集体主义和社会主义思想教育;医疗卫生服务平台组织医疗专家志愿服务队深入基层为农村群众的健康把脉问诊;科技科普服务平台的农业专家志愿者常年深入田间地头，开展农业新品种、新技术宣传推广，指导春耕备耕工作……

点点滴滴，汇聚文明之光。截至目前，屏南县已建成新时代文明实践中心1个、实践所11个、实践站160个。全县注册志愿服务队伍和志愿者数量从2019年的120支、7000多人，发展到目前的280支、2.79万人;已累计开展新时代文明实践活动近600场次，累计受众近10万人。

城因人聚而兴，人因城美而荣。在看得见的巨变和看不见的渐变中，一座文明和谐的幸福之城正在迅速崛起，屏南人民群众的获得感、幸福感、安全感正不断增强。(叶陈芬 通讯员 甘叶斌 陈阿娜 )

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责任编辑：田雨