强基固本提质效 砥砺奋进谱新篇——福建宁德周宁县基层党建工作综述

春夏之交，记者来到周宁县玛坑乡首章村，乡党员干部和首章村党员正用割灌机清理荒地上的秸秆，随后再用翻地机械犁地，原本满是荒草与秸秆的抛荒地变得平整松软，焕发出新的生机。春耕以来，首章村以党支部领办合作社为抓手，有力推动抛荒撂荒地整治，为乡村振兴注入了新的活力。

党建引领有力，发展更添活力。近年来，周宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力实施“强基固本”工程，全力推动基层党组织全面进步全面过硬，为全方位推进高质量发展超越提供坚强组织保证。

握紧“方向盘” 增强感恩奋进的政治自觉

行源于心，力源于志。周宁县紧紧抓住党的建设的灵魂和根基，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，着力为基层党员干部“加油”“充电”，补精神之“钙”、铸思想之“魂”。

习近平总书记在宁德工作期间曾三次到七步镇后洋村黄振芳家庭林场调研，留下了宝贵的思想财富。近年来，周宁县致力打造“三库”生态文明学习实践基地，建设全国首个“森林党校”，并以“森林党校”为中心，辐射9个乡镇党校，N个现场教学点，构建“1+9+N”党员干部教育培训阵地体系，通过激发感恩之情引领感恩之行，凝聚起新时代勇于担当、奋发作为的思想自觉和行动自觉。

周宁县还注重多形式开展党员干部教育培训，坚持学党史与悟思想融会贯通，深挖本地红色资源、文化遗产，借助“乡土”教材、“身边”事例，通过方言评书、畲歌畲舞、地方戏剧等方式，将党的创新理论传递给广大党员干部。去年以来，共组织开展“非遗党课”130余场次，培训党员7000余人次;开展各类宣讲150余场，直接受众超过4万人次。

“党员教育培训是党的建设基础性经常性工作，也是发挥党员先锋模范作用、增强党组织凝聚力和战斗力的根本措施，必须要抓紧、抓实、抓好。”周宁县委组织部党管股负责人黄清霞说。

选好“领头雁” 锻造堪当重任的硬核队伍

伴着初夏的凉风，记者走进苏家山村，湛蓝的天空映照着连绵青山，青葱茶园上的高空玻璃栈道游人如织，蹦极、喊泉、滑索、卡丁车等游乐项目处，欢笑声不绝于耳。村内，小楼林立，村道宽敞整洁。

说起家乡的变化，村民们感慨万千：“多亏了国家的好政策，党组织引领有保障，带头人能干带着我们一起致富。”村民口中的能人，就是苏家山村党支部书记、村委会主任苏文达。

“如果没有小苏，我们村现在应该还是那个偏僻难进的小山村吧。”苏家山村老支书苏会伦感叹道。曾经的苏家山村地偏人少，仅靠一条泥泞不堪的机耕路与外界相连，人口外流严重，发展滞后，在外能人苏文达的回归，为村里带来了翻天覆地的变化。

乡村要振兴，人才必先行。周宁县聚焦乡村振兴提质增效，持续扩大选人用人视野，大力实施“能人回引”工程，大量“双好双强”人员进入村两委班子，村干部队伍的致富带富能力不断提升。2021年两委换届后，全县147个村(社区)777名两委成员中有回引能人332名，包含86名村(社区)党组织书记，汇聚起一支有眼界、善经营、会管理的能人队伍。

“选优配强干部队伍只是工作的一部分，如何管好用好才是关键。”周宁县委组织部组织股负责人周敦淼说。周宁县推行提级式管理党组织书记制度，县级层面直接与村级党组织书记提级管理“九必谈”，并综合运用导师帮带、奖惩激励、宣传表彰等方式，为村干部纠偏正向、树好导向，充分调动工作积极性和创造性。

同时，制发《周宁县集聚下派力量助力乡村振兴的实施方案》，整合乡村振兴指导员、科技特派员、驻村第一书记等下派力量，跨乡跨村开展“组团化、片区化”服务，实现下派干部“效用最大化”。

筑牢“硬堡垒” 织密坚强有力的组织体系

乡村振兴、疫情防控、项目攻坚、春耕备产……面对这些“大战大考”，周宁县党员干部总是身先士卒、冲锋在前，为各项重点工作顺利推进做出了重要贡献，而这背后离不开上下贯通、执行有力的组织体系支撑。

近年来，周宁县常态化推进软弱涣散党组织整顿、“达标创星、晋位升级”、社会组织规范化管理等工作，推动“五好社区”“智慧社区”创建，创新“邻鲤党建”“景村党建”“小巷党建”“工地党建”模式，有效提高基层治理水平。2021年以来，共计完成189个村级社会组织的规范备案，开展各类志愿活动460余场，化解各类纠纷矛盾150余件。

周宁县还紧扣发展大局、中心工作，每年由全县14个基层党(工)委书记领办基层党建项目28个，有力推动“导师帮带制”试点、村级集体经济“造血”能力提升工程等项目落地见效。全县已落实产业发展项目33个，预计今年底平均为村级集体经济增收7万余元，参与群众户均分红3600元。

此外，周宁县进一步延伸“红色触角”，在非公领域推动成立“三有”非公企业党支部58个、社会组织党支部33个;在机关领域推行社区“大党委”第一书记制度和“轮值主席”制度，助推177个问题解决，服务群众3万余人次;在中小学校、医院领域全面推行校长负责制、院长负责制，规范党组织构架，不断提升基层党建规范化水平。

按下“快进键” 激活富民强村的内在动能

在泗桥乡坂坑村党支部领办合作社高山水蜜桃基地，党支部书记宋玉春正在跟农户探讨水蜜桃植株养护技术，仅这片水蜜桃今年有望带来15万元以上的村财收入。以人居环境整治为切入口，坂坑村通过能人回引、村企共建、跨村结对等方式，大力培育冷凉花卉、高山水果、淡水养殖等特色产业，在“破”与“立”的蜕变中站稳了发展脚跟。

坂坑村只是周宁乡村发展的一个缩影。近年来，周宁县立足各村资源禀赋和产业发展现状，坚持“因地制宜、彰显特色”，积极盘活各类资源资产，探索“自我造血”新模式，不断推动村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展。目前，全县有39个村成立党支部领办合作社、113个村开展支部共建、15个村成功争创省、市级金牌旅游村。

“际头、芹溪和楼坪三个村在区域联合发展的势头中结了缘，形成了‘集群成链’‘抱团发展’的新格局。”李墩镇党委组织委员汤宗霖说。针对农村生产要素分散、产业“小散弱”特点，周宁县在发展壮大村级集体经济中，还特别注重“整乡推进、整县提升”，以点带面、一线串珠、全域推进，大力推行“联村党建”模式，各乡镇组织引导区域相邻条件相近、产业相同的村联合发展，试点打造党建促乡村振兴示范带(线)9条，涉及沿线37个村，覆盖面达到26.4%。

如今，小村变大村、弱村变强村，这样的变化在周宁成为一种新常态。2021年底，全县集体经济收入20万元以上村从2019年的7个增加到61个，50万元以上村实现零的突破，达31个，真正将“党建引领力”转化为“富民原动力”。（记者 张文奎 通讯员 郑文敏 李沅鸿 詹玉娟 ）

责任编辑：田雨