四川天全：按下工改“加速键” 跑出审批“新速度”

中国报道讯(石红霞 报道 通讯员高露琴)四川省雅安市天全县从工程建设项目审批“全链条”发力，创新破解堵点、痛点、难点，有效解决了投资项目评估审批手续多、时间长、花费多等问题，为企业复工复产提供了内在动力，为优化营商环境提供了有力保障，为县域经济发展形成了强大的改革合力。

为企业提供精准服务

该县再造审批流程，打造“不见面”审批环境。首先变“按步办”为“精简办”。将工程建设项目审批流程主要划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，实行“一家牵头、限时办结”。全面梳理《天全县工程建设项目审批制度改革任务分解表》，制定政府投资类、社会投资类、带方案出让土地类、园区内工业、仓储及生产配套设施类项目审批流程图，实现审批框架一目了然，促进总体审批时限由200个工作日压缩至90个工作日以内。其次变“分散办”为“集中办”。把工程建设项目审批综合服务窗口建设作为优化营商环境的“牛鼻子”，持续推进“一窗受理、集成服务”，设立工程建设项目审批综合服务窗口，推动实现工程建设项目审批业务咨询、收件出件、帮办代办、协调监督、投诉处理等功能集成，变一事跑多窗为一窗办多事。最好变“线下办”为“网上办”。依托四川省工程建设项目审批管理系统2.0，将房屋建筑和城市基础设施建设项目纳入工改系统进行网上审批，推动报装企业全部入驻工改平台，实现统一受理、实时流转、跟踪督办，杜绝体外循环，进一步压减“隐形时间”。

一本通让企业明明白白办事

天全县拓宽审批渠道，加大“不掉线”审批力度。一是实施预审批。按照“小步快跑，步步见效”的方式，对工程建设项目具备的必要办理条件或关键技术环节已通过审查，且在后期业务办理时可以控制的审批服务事项，办事企业可向审批部门申请实施预审批。审批部门收集完必要条件后，可率先进行预审批，待缺失条件达到后，即刻出具正式审批文件，最大程度缩短审批时间，推动工程建设项目开复工，尽快形成有效投资。二是推动并联审批。进一步明确县自规局、县住建局等部门工作职责，实施“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”的工作机制，坚持一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式，着力提升项目报批、建设、投产的速度，增强企业的积极性和竞争力。三是实行告知承诺。从“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”，对水保、取水许可等许可实行告知承诺，进一步优化行政审批程序，减少审批环节，缩短审批时限。同时动态调整告知承诺制清单，成熟一批推出一批，不断扩大告知承诺制实施范围。

便民代办

天全县优化服务模式，构建“不断档”服务机制。跟踪领办让服务放心。设立天全县企业跟踪服务中心，建立“一个项目，一个牵头领导，一个服务团队，一跟到底” 的“四个一”模式。由县行政审批局与县经科局牵头确定专人为企业服务专员，涉企服务单位和各乡(镇)安排专人作为企业服务员，“一对一”为企业提供精准服务，对项目进行跟踪管理，帮助企业解决项目审批的中遇到的问题。全程代办让服务更贴心。搭建行政审批局、业务单位、乡(镇)“三位一体”的审批代办服务体系，无偿为企业提供审批代办服务。在项目洽谈阶段，主动对接，提前指导，无缝对接环保、自规等部门，加快推进项目签约。在项目审批阶段，坚持问题导向，加强统筹协调，提供快速高效的“特办”服务，解决项目审批“难、繁、慢”等问题。同时，建立重点项目审批工作推进制度，按月分析全县重点项目审批进度情况，加快项目落地建设。按需帮办让服务更暖心。充实配强帮办人员，提前介入，加强企业与部门之间的沟通协调，帮助企业更好的了解相关政策，合理准备申报材料，变企业群众“折返跑”为帮办人员“接力办”，切实提升企业群众的满意度。

截至目前，共对4项工程建设项目审批事项实行预审批，对4项工程建设项目审批事项实行告知承诺，今年已开展“代办+帮办”服务85次，解决企业提供问题26个，电话回访企业232次，满意率100%。5月工改平台上线以来，全县水、气、广电、电信、移动、联通等公用基础设施报装业务全部入驻工改平台，配置场景化服务事项11项，企业在平台申报工程建设审批项目15个，办理审批事项18项。

责任编辑：田雨