宁德霞浦县：社会治理有了“好帮手”

霞浦县发挥首席法律咨询专家团队的中立性和权威性优势，参与解决信访积案、矛盾化解等工作——

社会治理有了“好帮手”

“林某某反映的某村承包土地的问题，经实地核实和施工队陈述，地面上实际无种植百香果……”10月18日，霞浦县综治中心会议室正在召开信访事项听证会。

听证会上，霞浦县首席法律咨询专家团队对信访人的信访诉求、核实情况以及处理意见进行陈述与申辩，认为信访人林某某的信访诉求缺乏事实和法律依据，建议有关部门启动信访终结程序。

今年以来，霞浦县委政法委、县法学会发挥首席法律咨询专家团队的中立性和权威性优势，参与解决信访积案、“清海”整治、矛盾化解等工作，为当事人提供优质法律服务。

评理听证熄灭信访“火苗”

今年7月以来，霞浦县委政法委、信访局、法学会在全县推行首席法律咨询专家团队听证重点信访事项工作，在维护信访群众合法合理诉求的同时，让信访群众在法律专业人员的释理说法过程中明事理、悟法理，实现案结事了、“事心双解”。

针对部分信访程序已终结，但信访人仍然认为事情未了结、心结未消解，从而反复信访的实际情况，首席法律咨询专家团队通过相关听证程序，形成听证结论。在听证结论的应用上，对信访人合理或部分合理诉求，推动责任单位落实化解责任;对无理诉求，启动信访终结程序。

“请问您对此次信访事项处理结果是否认可，如果您认可的话，请您在息诉息访承诺书上签字。”主持听证会的霞浦县首席法律咨询专家肖忠满问道。

“我对此次的信访事项处理结果很满意，我愿意签字。”信访人吴某某回答道。不久前，霞浦县首席法律咨询专家团队对吴某某信访事项开展评理听证，信访人吴某某当场就其信访事项签定息诉息访承诺书。

霞浦县信访局将县域内的“首席”专家纳入信访工作志愿者人才库，并实施“信访+奖补”机制，有效激发首席法律咨询专家的工作热情。今年7月以来，首席法律咨询专家团队已参与化解重点信访积案5件。

服务“清海”推进综合整治

6月12日，霞浦县首席法律咨询专家王喜曦、高洁到下浒海域开展规范化养殖普法宣传。在渔排上，两位首席法律咨询专家对养殖户开展“清海”(海上养殖综合整治)政策宣讲和法律法规宣传。对于个别对整治工作存在抵触心理的养殖户，两位首席法律咨询专家耐心听取诉求，从法律角度解答养殖户提出的疑问。

这是霞浦县委政法委、县法学会充分发挥首席法律咨询专家作用，助力县委县政府“清海”中心任务的一个缩影。

2023年11月，中央政法委在全国范围评选出104家“枫桥式工作法”单位，霞浦县溪南镇化解海上养殖纠纷工作法入选。为进一步丰富拓展海上“枫桥经验”，霞浦县依托海上社区设立首席法律咨询专家联系点，从全县专家库中抽调王喜曦、高洁等5名精干人员，组建“清海”工作首席法律咨询专家团队，定点定期安排“首席”轮驻，聚焦海上养殖综合整治“四个重大”，推动首席法律咨询专家工作走深走实。

如今，霞浦县已建成溪南镇七星、北壁乡东冲等海上社区首席法律咨询专家联系点4个，并明确工作人员、职能任务、工作制度、工作流程、联系方式等内容，为首席法律咨询专家团队顺利开展“清海”法治服务保障提供有利条件。

发挥特长当好“法律参谋”

“清海”整治初期，因大量塑胶渔排改造，导致沿海乡镇海域垃圾漂浮、海岸废旧渔排材料堆积，不仅影响生态环境和航行安全，还存在火灾隐患。

为此，“清海”工作首席法律咨询专家团队通过实地考察，从海上漂浮垃圾源头管控、打捞、转运及处理体系建设等方面提出建设性建议，协助霞浦县生态环境局制发《进一步加强海漂垃圾综合治理行动实施方案》等文件，有效解决海漂垃圾问题。

在“清海”行动中，“清海”工作首席法律咨询专家团队发挥专业优势，当好“法律参谋”，承接海上养殖综合整治相关成员单位委托的重大问题事项，提出专业法律咨询意见，推动依法依规“清海”。

目前，“清海”工作首席法律咨询专家团队已先后参与“清海”工作决策10余次，出具法律咨询意见书16份;参与调研论证的《霞浦县海水养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》意见，被霞浦县委、县政府采纳。

此外，在霞浦县综治中心，首席法律咨询专家团队在助推信访积案化解的同时，还参与各类复杂矛盾纠纷的调处。

翻开霞浦县综治中心矛盾纠纷调解案例册，每一起成功化解的案例末尾，都附有首席法律咨询专家的评析。这些评析不仅明确每个案例适用的法律法规，还通过举一反三的方式，提出具有针对性的调解建议，为调解员提供参考。

“安全稳定是发展的基石。让首席法律咨询专家参与社会治理，是我们助力推进依法治县的重要举措。”霞浦县委常委、政法委书记崔向新说，“我们将继续发挥首席法律咨询专家作用，围绕‘清海’整治、积案化解、征地拆迁、医疗卫生、社会保障等事关群众切身利益领域的法律问题开展法治实践研究，助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。”

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责任编辑：陈瑾