奋进强国路 阔步新征程｜县域标准化如何打造，看“开鲁模式”

央广网通辽9月19日消息（记者魏全民 见习记者邵玉琴 ）内蒙古产粮大县开鲁，以标准化赋能产业，促使多个地域特色农畜产品走出国门，销往世界各地。最为典型的是红干椒产业，在生产、加工、销售全产业链条上实施标准化，使辣椒种植面积突破60万亩、年产量30亿斤，开鲁县因此跻身中国北方最大的县域红辣椒产区、国家级出口红辣椒质量安全示范区。

“开鲁红干椒”荣获“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”，拥有红干椒地方标准体系，获得生态原产地证明商标和农产品地理标志“双认证”。

奖牌背后承载的是开鲁县区域品牌的力量（央广网见习记者 邵玉琴 摄）

在标准化发展的道路上，开鲁县一直在做“探路者”，并努力让标准化建设成为该县优势特色产业持续高质量发展的重要支撑。

2024年1月，开鲁县入选内蒙古首个标准化创新示范县。从政务服务到社会养老，从产业发展到文旅布局……内蒙古开鲁县在全域标准化道路上探索出一条生动的实践路径。

政务服务标准化，打造无差别高标准服务

柔软的沙发座椅、异型办公桌、开放式大厅、无差别综合受理专区、自助办理24小时便民不打烊……走进开鲁县政务服务大厅，展现在眼前的是一个舒适贴心、智能便捷的工作场景。场景之外，政务服务标准化才是这里的精神内涵。

开鲁县政务服务大厅是在内蒙古自治区标准化院指导下精心打造的高标准服务窗口。

“通过人工智能技术对材料进行智能预审，结合‘一窗受理 ’工作模式，实行业务半小时办理完结。”据开鲁县政务服务中心主任任艳丽介绍，开鲁县政务服务大厅引进了多种政务服务前沿设备，着力建设“数智大厅”，强化大厅智能服务能力，提升智能管理水平，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。

“标准就是效率。”对于通辽市创城会计服务有限公司负责人王林君来说，开鲁县政务服务大厅是她隔三差五就要来办理业务的地方。她对大厅推出的“就近办、一次办、马上办”一站式高效优质政务服务模式赞不绝口。

开鲁县政务服务在不断提档升级（央广网见习记者 邵玉琴 摄）

据开鲁县政务服务中心工作人员刘宇豪介绍，该中心自实施标准化体系以来，将原本11个功能区整合为无差别、分领域综合受理，企业服务、24小时自助服务和后台审批5个区域。企业办事在企业专区，个人办事到综合受理专区，避免了企业、群众多跑错跑。

党的二十届三中全会《决定》中，涉及标准化的有11处。《决定》提出：“促进政务服务标准化、规范化、便利化；以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业……”

产业建设标准化，让科技深度融入生产体系

标准化水平折射出一个地区的创新综合实力，标准化的广度和深度深刻影响着生产力发展的速度和质量。

2024年1月，国家市场监管总局提出鼓励内蒙古盟市、旗县开展全域标准化建设试点，开鲁县以特有的优势列入内蒙古自治区首家标准化创新示范县。

开鲁县委、县政府坚持“站位全国看开鲁”，提出“强攻产业、锻造长板、构筑开鲁发展新优势”的发展目标、“三产融合、城乡协同”“五大产业、强县富民”“创建以生物医药产业为主的三产融合示范区”的发展思路。

内蒙古开鲁县自然资源丰饶，境内西辽河、西拉木伦河等五条河流蜿蜒流淌，国家大型沙漠水库他拉干水库滋润着万亩良田。该县拥有国家高效特色农业示范县、国家农产品质量安全县等10个“国字号”头衔。

现代农业离不开标准化，标准化是农业产业化、规模化、集约化、数字化的重要支撑。

开鲁县坚持党组织主导科技化生产，实现县域“吨粮田”创建全覆盖，推动形成以科技支撑为核心的标准化生产体系“县域模型”，打造“高标准农田建设”县域示范区、“粮食安全”县域示范区、“国家队科技转化”县域示范区，推动开鲁经济社会发展迈上新台阶、取得新成效。

打造的50万亩现代农业示范区，集成应用浅埋滴灌水肥一体化、全程机械化生产、生物防治、水价综合改革、黑土地保护利用等革新技术，高标准农田建设率先实现“县域全覆盖”，农业节水70%、年节水3亿立方米以上。2024年，全县土地托管服务面积发展到100万亩，玉米密植高产创建示范面积100万亩，带动农户3万户。

开鲁县地处“世界黄金玉米带”，这里是全国知名的“零毒素”玉米产区、国家玉米绿色高产高效示范县。为了推动高产玉米在全域推广，开鲁与多个国家级科研机构合作，在水、肥、种子、种植模式等多要素上试验高产标准系统。2024年，玉米标准化种植面积为280万亩。

开鲁红辣椒实施标准化种植（央广网见习记者 邵玉琴 摄）

开鲁县国家地理标志保护产品开鲁红干椒，从种植、生产、销售的全流程实施标准化。标准化建设对红干椒产业起到了提质增效的作用，保障了产品质量，擦亮了品牌，让开鲁红干椒走出国门，带动国际市场的持续升温。

开鲁县是小苹果产业大县，经济林栽培面积30万亩，其中鸡心果10万亩，占通辽市林果总面积1/3。开鲁县被列入“国家优质特色苹果种质资源库”，是“鸡心果”的原产地。这里拥有全国唯一的供港水果基地认证，被中国经济林协会授予“中国鸡心果之乡”称号。2023年“开鲁鸡心果”产量3000万公斤，实现产值2.4亿元。

在内蒙古，“蒙”字标代表着地区最高认证标准，是内蒙古响当当的“金字招牌”。

走进内蒙古草原牛王肉业有限公司展厅，“蒙”字标认证标牌、粤港澳大湾区“菜篮子”产品加工企业证书、第十六届中国国际农产品交易会金奖等一系列证书格外显眼。

对于申报“蒙”字标企业来说，认证如同企业的一次“大考”。“从肉牛的养殖环境、养殖技术到屠宰加工、包装储存，都要做到有标可循，并严格对标 ，满足认证要求。”内蒙古草原牛王肉业有限公司办公室主任禅一杰表示，“蒙”字标认证对于企业高质量发展具有里程碑意义，它是企业品牌的加持，也是一份沉甸甸的社会责任，更是企业发展的利器。

内蒙古草原牛王肉业有限公司办公室主任禅一杰介绍标准化建设情况（央广网见习记者 邵玉琴 摄）

如今，在“蒙”字标品牌认证助力下，“草原牛王”的多款产品走出国门，走向世界。

开鲁县坚持把标准化作为支撑县域高质量发展的有效途径，打造内蒙古县域标准化战略推进的“开鲁样板”。

全域标准化建设，开创城乡融合发展新模式

开鲁县的标准化建设还延伸至文化旅游、养老服务、乡村治理等社会公共服务建设中。开展了麦新纪念馆文化旅游、开鲁县中心敬老院养老服务、吉日嘎郎吐镇农村综合改革、政务服务中心社会管理和公共服务4项自治区级标准化试点工作。

开鲁县中心敬老院是开鲁县实施标准化试点单位。花园式的庭院绿树环抱、田园相拥，这里是开鲁县乡村老年人渴望入住的“幸福家园”。

采访当天适逢老人们的午饭时间，记者非常好奇敬老院的伙食。走进餐厅，香喷喷的杀猪菜、热气腾腾的花卷立刻勾起人们的食欲。

在每一张餐桌上，都有对应的坐席牌，包含名字、民族和饮食禁忌标识。老人们走到写有自己名字的餐桌前入座，忙而不乱。

敬老院里，药房、洗衣房、健身房、多功能活动室等设施一应俱全。配备专门的工作人员值守各功能区，随时为老人提供贴心服务。

开鲁县中心敬老院干净整洁的洗衣房（央广网见习记者 邵玉琴 摄）

开鲁县中心敬老院院长赵亚军告诉记者，作为全国养老行业的典范、“全国养老服务先进单位”。该院引进标准化体系，将标准化覆盖出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、文化娱乐服务、消防安全、食品安全、特种设备安全等全流程，目前制定标准32项。

“我来敬老院三年多，这里就是我的家。”谈及入院后的感受，刘永歧老人感慨良多。他表示，这里吃得好，住得好。随着软硬件条件逐年升级改造，环境越来越舒适，服务越来越人性化。

搭乘“全域标准化建设试点”的强劲东风，截至目前，开鲁县科学构建新型“开鲁标准”体系，相继研制出了羊草、鸡心果、黄玉米产品加工、肉牛、红干椒等一系列标准体系。完成了优质羊草、开鲁鸡心果高质量标准体系建设规划各一部，通辽黄玉米产品加工标准体系建设规划一部，《牛肉酱》《牛肉酱加工技术规程》企业标准两项。

标准化宣传走进了展厅（央广网见习记者 邵玉琴 摄）

打造出涵盖数据汇总、经营主体统一社会信用代码、执行标准、知识产权、科研成果转化、质量基础服务等标准化数字服务平台。建成规模以上养殖场309个，标准化养殖比例达到43%。

打造“红色麦新”“绿色开鲁”的“双核心”品牌，全县规划文旅景区景点67处，康养文旅综合体等重点项目22个，推动文旅产业带动经济发展。

创新标准化体系，让“标准开鲁”发挥“乘数效应”

开鲁县鼓励引导社会组织、行业协会、企业等制定严于国家、行业的团体标准、企业标准，推动实现农业标准化建设体系、工业标准化上水平、服务业标准化拓领域、社会管理标准化求突破，推动标准化在促进经济高质量发展中更好发挥基础支撑和导向引领作用。

“开鲁县打造出涵盖八个板块的标准化数字服务平台，初步实现了标准的信息化与数字化，这一切都为开鲁县走高质量发展奠定了品牌与品质基础。预计到明年创建期结束，‘标准开鲁’将形成一个成熟的创新体系。”开鲁县委常委、副县长杨会敏表示，今后，开鲁县要在五大产业的三产融合发展、标准化技术服务、数据信息的共享、品牌建设等各个方面形成可复制、可推广的开鲁标准模式，让标准化真正赋能县域经济高质量发展。

在县域高质量发展的道路上，开鲁县把标准化工作作为产业发展的“金钥匙”。把全域标准化建设作为“强县富民”及优化营商环境的重要抓手，提高产品和服务质量的关键环节，推动农业、工业、服务业和社会事业等领域创新和转型升级的重要力量，全面构建满足经济社会发展需要的地方标准体系，助力产业和经济高质量发展取得新成效。切实发挥好试点示范引领、辐射带动作用，努力为全市、全区标准化建设提供“开鲁经验”。

“如今，开鲁县标准化建设已经见行见效，并成为五大产业高质量发展的助推器。”谈及开鲁县实施标准化的成果，内蒙古质量和标准化研究院服务业与社会事业标准化研究所所长张铎认为，在标准化建设能量进一步释放之下，开鲁县的五大产业发展速度和势头将会更加强劲，标准化的“乘数效应”会更加凸显。

责任编辑：陈瑾