福建宁德蕉城区三都镇：党建引领海上治理 促进海洋经济发展

近年来，蕉城区三都镇积极推进海上基层治理，将“渔船”打造成“红船”，把党支部建到渔船上，通过探索建立支部带渔船，党员带渔民，帮助渔民党员“离家不离党，流动不流失”。海上社区原辖有黄湾、大湾、七星、白匏、斗帽、虾尾等8个养殖片区，总户数3000多户，养殖人口7000多人，现有党员26名。辖区内有海上团委、海上110、海上120、海上巡回法庭、海上检察院、海上职工共享之家等多家单位。历经20多年的探索发展，不断完善海上社区功能，三都镇逐渐摸索出一条以党建促海上综合治理，以党建促乡村振兴的蓝色海洋经济发展之路。2023年全镇村集体经济增收1237.92万元，平均村集体经济增收45.85万元，最多增收可达226.73万元，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。

党建引领 牧海而歌

重新划分整合养殖区域。按照就近管理、科学区划原则，成立大湾海上社区、白基湾海上社区和寒垅海上社区，投入近500万资金建成700多平方米的阵地，且阵地内设立“三中心两站”分别是党群服务中心、诉求服务中心、物业管理中心管理、设施技术服务站和绿色养殖服务站，更好地服务所属区域及周边养殖户。探索“党支部+养殖区”网格组织体系。以海上社区党支部为依托，配备支部班子成员11名，由各支部书记担任网格总长，由支部党员、党员养殖户、养殖大户等担任海区网格长，划定网格责任区，切实做到属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人。同时，成立海上党员先锋队，配备2艘执法船只，坚持“拉网式、全覆盖、每日清”的海上巡查机制，持续巩固整治成果，严防非法养殖反弹回潮。打造三都澳5G智慧海洋管理平台。依托海上社区，运用大数据和“互联网+”技术，对现有渔排海域、藻类海域、海上作业人员、务工人员、作业船只全面清查和调查摸底。设立海域网格化和三无船舶管理中心，对海上渔排、作业船只实行登记上牌、安装定位系统，截至目前，三都镇海域3700多艘船舶均纳入管理，并做到一船一台账，切实做到底子清、情况明。

科学管理 治海图强

打造海域管理新模式。成立海上青年党员先锋队，对全海域渔排和藻类养殖区进行登记，绘制社区行政区域图;联合蕉城公安举办大排查大整治专项行动，做好海上流动人口登记管理、三无船舶上牌定位，实施渔排二维码门牌、高空瞭望工程等，近900个渔排安装了二维码门牌，打造海上数字化、网格化管理的新模式。打造海上服务新平台。创新海上服务平台。建设三都澳5G智慧海洋管理平台，打造智慧党建、智慧云平台等功能为海洋经济高质量发展保驾护航。为全海域渔业养殖户、海上作业人员、运输船只，提供海上应急救助、防台防汛、气象预报等讯息。同时，提供渔需市场实时报价、渔需交易洽谈、渔业疾病防控诊治、海上医疗卫生、矛盾纠纷化解等服务。打造党员教育新基地。成立了三都海上党校、科技特派员工作站，为三都海域及周边海岛党员提供政治理论学习教育、渔业技术培训、国防教育等各类课程，服务乡村振兴发展。2023年，三都海上党校共举办了10余场培训班，涉及党的二十大精神、党章、大黄鱼、鲍鱼养殖及病害防治等方面知识。

产业振兴 向海而兴

推动融合发展。科学有序发展近海养殖业，镇党委、社区党支部积极对接金融机构提供低息贷款，促进大黄鱼、鲍鱼养殖业健康蓬勃发展，提升海产品加工业水平，大力发展港口渔货贸易物流服务业，努力实现一二三产业融合，全年产值超过30亿元。鼓励“抱团”发展。支持群众联合成立合作社、企业，让渔民更多分享产业增值收益。同时，由松岐、港口、秋竹等6村联合成立村级党支部领办合作社联建渔排，建成35口新型环保塑胶养殖渔排深水网箱，联合引进有技术有资金的养殖企业，利用渔排出租、村集体入股等模式经营，将组织优势转化为集体经济增收，服务乡村振兴优势，助力实现强村富民目标。2023年，松岐、港口、秋竹等6村集体经济收入共计305.75万元。

示范引领发展。以“国鱼计划”为核心，充分发挥“中国大黄鱼”的金字招牌，打造集渔业观光、渔家体验、海岛摄影等为一体的三都渔旅融合示范区，鼓励发展海上、岛上民宿，结合大黄鱼博物馆、白基湾深水网箱养殖示范基地、环三都岛万亩藻类养殖示范片，逐步形成一条从大黄鱼发源、育苗、养殖、产业促乡村振兴的旅游路线，推动三都镇蓝色海洋经济的高质量发展。(学习大军 蕉城区三都镇 陈庆举 供稿)

责任编辑：陈瑾