寿宁女子骑行中队：首创“柔性社会管理”，做更有温度的山城守护者

中国报道讯(通讯员黄坛容)福建宁德寿宁县，是一座典型的“巷多、路窄、人员密集”山城。随着县城的建设开发，交通工具的发展，路面交通越为拥挤。如何提高群众道路交通安全意识，压降交通事故发生率，成了寿宁公安的一大难题。

2019年，为进一步部署落实“枫桥经验”在寿宁落地生根，寿宁公安立足山城实际，聚焦交通堵点、难点、痛点，率先在宁德市创立了首支交警女子骑警队伍。

寿宁女子骑行中队自建队以来，紧盯群众诉求，首创“柔性社会管理”，即“柔性管理、柔性执法、柔性劝导、柔性服务”的“四柔”工作法，以“道路交通顺畅、民意诉求通畅、交通安全晓畅、人人心情舒畅”的“四畅”为目标，不断创新，打通山城交通痛点堵点。因工作突出，曾荣立集体二等功1次，集体三等功1次，获福建省三八红旗集体、福建省全警实战大练兵标兵集体等各级荣誉18次。

换位思考，“柔性”执法传递温度

“如何推动‘刻板’执法向‘人性’服务转变。答案是换位思考。”寿宁县副县长、公安局长许丰说道。我们这支队伍是面对面直接跟群众交流的，说话的态度，方式往往决定着事情的发展方向。只有真心换位思考，你才会想群众所想，了解群众反感的是什么，喜欢的是什么，什么方式是容易接受的。这样，工作就比较容易展开了。

建队之初，女骑警们摸索探究交通执法方式，及时转变传统生硬、冰冷的执法模式，准确把握教育与处罚的关系，不断探索创新柔性执法方式。针对违停车辆，中队首推“分色提醒”柔性劝导执法，对首次、二次和三次以上违停车主分别出示“黄色”“橙色”“红色”提示卡进行温馨提醒、教育劝导、处罚警示等。

此外，中队又不断发展和丰富柔性执法理念。2022年6月，围绕路面常见的37项有关行人、非机动车、二三轮摩托车等交通违法行为，中队推出了“纠正后放行”“教育免罚”“首违警告”“严重违法严查严管”等“四项清单”阶梯式执法。2023年9月，中队积极探索研究城区路面交通特点，引入了“远程执法”模式。每日开展不定时视频巡查，一旦发现交通违法行为，便立即通过寻呼高空喇叭，提醒他们及时纠正，让智慧交通赋能柔性力量。

“润物细无声”，“柔性”执法方式让群众感受到公共规则的温度，又体悟到遵守规则的价值认同，不断积累群众口碑。

既柔亦刚，“柔性”执法保持力度

“春节假期，路面人流车流较大，路况复杂，我们在路上多站一分钟，多一份警示提醒，这里就会多一份平安，少一起事故。”在寿宁县公安局女子骑行中队的营房内，队员们整装待发，队长徐晓宇正在叮嘱着今天的任务。

寿宁女子骑行中队现有民警4名，辅警22名。建队以来，主要承担城区交通秩序维护、违法行为劝导、交通安全宣传、交通安全保卫、交通事故前期处置等职能任务。

2019年9月以来，中队开始推行“勤务+服务”模式。即在骑行警务工作中，面对面收集群众涉及交通出行方面的意见建议和困难诉求，当场能答复或解决的当即处理，当场无法解决的，分类登记造册，开展分流处理。针对职权范围外的民意诉求，女子骑行中队协同有关职能部门，建立了分流分治的联动共治柔性服务体系，最大限度地为群众解决出行方面的急难愁盼，积极践行“枫桥经验”，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

中队组建以来，共收集群众建议、意见、咨询和求助等诉求672条，其中现场解决443条。执法不是为了处罚，规范和教育才是目的。“柔性”执法，是有人情味的精准执法，是有温度的严格执法。建队五年来，中队坚持每天出勤，共劝导各类交通违法行为42万余次、先期处置交通事故328起、排除交通堵情369起、帮助、救助群众4326人，实地解决交通堵点乱点158处。

宣教结合，“柔性”执法彰显广度

“大伯大婶，请您停下脚步，听我们来讲一讲交通安全知识。”近日，白天路面执勤忙碌了一天的女骑警们，背上交通安全背包，带上宣传道具，搭乘寿宁县公安局自创的“乡约”警营大篷车，到南阳镇龟岭村文化广场开展“寿宁公安夜校”宣传活动。

宣传交通安全知识也是女子骑行中队工作的重点。近年来，中队结合本地实际，依托警用摩托车优势，采取悬挂标语、方言广播等方式宣传道路交通安全知识，打造了公安夜校、儿童驾校、普法网校等系列宣传品牌，不断提升 “一老一小”群体交通安全意识，全力预防和减少道路交通事故发生。此外，还将公安“宣传+服务”的“乡约”警营大篷车送到群众家门口。2023年以来，女子骑行中队走遍辖区14个乡镇30个行政村，共开展了交通安全宣传165场次，其中以“乡约”警营大篷车为载体开展宣传、服务45场次，受众2万余人。

根据新媒体发展趋势，中队围绕安全行车、应急逃生、紧急救助等群众关心关注的内容，拍摄制作普法宣传短视频198期。在寿宁交警微发布公众号开设普法网校专栏，推出了“骑警说事”“微缩沙盘定格动画”“志愿者小讲堂”等线上宣传栏目。被新华社、人民日报、学习强国、公安部交通管理局“两微一抖”等媒体采用或转发，浏览量累计上亿次。《农村道路沙盘定格动画制作与拍摄》微课程获评第三届全国交警系统全警实战大练兵微课程大赛一等奖。打造了寿宁女骑独有的“三校两车”法治宣传格局。

“柔性”执法，不仅提升执法效率、增强执法公信力，还能优化执法的效果，减少执法争议，做到了“温柔”但不“软弱”，不失力度的同时更有温度。

责任编辑：田雨