宁德：创业扶上马 发展送一程

近年来，宁德市委、市政府高度重视高校毕业生自主创业工作。

金秋时节，在福安晓阳镇恩辉农博园里，返乡创业大学生林恩辉正忙着通过直播推广云山晓阳高山晚熟葡萄，订单一头连着五湖四海的消费者，一头连着果农的钱袋子，大学生创业给农村带来了新点子、新理念和新气象。近年来，宁德市委、市政府高度重视高校毕业生自主创业工作，在全省率先为高校毕业生量身定制一系列扶持高校毕业生自主创业的政策措施，扎实推进高校毕业生自主创业。

创业扶上马，发展正当时。宁德市广大高校毕业生积极响应党和国家提出的“大众创业、万众创新”号召，主动投身创业热潮，涌现出一批先进典型，形成了扶持高校毕业生创业的宁德经验。目前，全市创业高校毕业生从联合会成立之初的1376人，增加到2661人;创业项目由1022个增长到2519个，涉及农业技术、乡村旅游、电子商务、文化创意、动漫创作等20多个行业，带动就业17646人。

政策持久帮扶 优化创业环境

帮扶政策赋能，激发创业激情。近年来，为了进一步鼓励和扶持全市高校毕业生开拓创新、自主创业，宁德市陆续下发《扶持高校毕业生自主创业暂行办法》《进一步加强和改进扶持高校毕业生自主创业的意见》《进一步做好扶持高校毕业生自主创业工作的若干意见》基础上，2022年12月又出台了《鼓励高校毕业生来宁就业创业若干措施的通知》，在引导鼓励高校毕业生返乡入乡创业、支持创业项目落地发展、加大创业担保贷款支持、创业融资和政府采购扶持、落实税收减免政策、提升创业载体服务、加强创业安居保障、突出就业创业宣传引领等方面出实招，为更好地扶持高校毕业生创业提供政策保障。

政府创建平台，学生大展身手。记者来到福安大学生创业园见到，园区各种办公设备一应俱全，创业大学生“拎包入驻”，更关键是还提供各类政策咨询服务，让创业大学生有家更有爱。

据了解，目前，全市共建有14个创业园，可为高校毕业生提供创业场地、政策咨询、创业指导等创业服务，积极引导返乡创业毕业生参与乡村振兴。还通过举办创业成果展集中展示高校毕业生自主创业的成果，提升高校毕业生自主创业产品的品牌影响力和社会效益，使创业成果更好地走向市场。至今已连续举办六届宁德市大学生创业成果展、5次专场年货节，累计销售额5000多万元。

真金白银资助 激发创业潜能

“对于创业大学生来说，资金短缺是最大短板。毕业大学生融资能力有限，没有资金，很多想法都没法实现，而有了政府的资金帮扶，就让很多优秀的创业项目得到激活，形成了良好的循环。”福安市大学生创业协会党支部书记、协会会长林恩辉说。

近年来，宁德市持续对优秀创业项目或创业能手给予资助。根据大学生等群体返乡创业项目的科技含量、规模、经济社会效益、带动就业、市场前景等，每年评选一批优秀创业项目，给予3万元至10万元的资金资助;每两年认定一次创业能手，给予每人2万元奖励。自2013年起，宁德市级大中专毕业生自主创业项目共评选出433个优秀项目，累计给予1953万元资金资助;2016年起，宁德市初创三年市级资助项目共评选出256个优秀项目，给予1165万元资金资助。同时，组织创业项目报名参加省级大中专毕业生创业项目评审，获奖项目数量连续八年获得全省第一，累计获奖金额达1218万元。

同时，还提供各类政策资金扶持。包括求职创业补贴、开业补贴、生活补贴、一次性创业补贴等一系列扶持创业补贴，2022年，共发放各类补贴1004.82万元。为解决融资问题，在宁德市创业的大中专院校(含技校)在校生及毕业5年内的毕业生可申请最高30万元的创业担保贷款，符合贷款贴息条件的，由财政予以贴息。2022年，共为149名高校毕业生发放创业担保贷款3282.2万元。此外，还让创业大学生享受“天湖人才”政策待遇。

授人以鱼，不如授人以渔。自2012年起，对全市高校毕业生自主创业情况进行梳理，建立创业台账，并做到每月更新。为提高毕业生的创业技能，提升创业项目的“存活率”，宁德市组织专家导师对高校毕业生自主创业项目进行巡诊，采用实地走访、座谈会、创业沙龙等形式，了解高校毕业生创业情况，对企业遇到的问题开展面对面问诊，针对创业毕业生在创业过程中存在的问题提出政策指导与经验交流，取得良好成效。2022年，共开展各类高校毕业生自主创业帮扶活动54次，参与活动导师141人次，指导帮扶毕业生创业企业604个，参加帮扶的创业高校毕业生1308人次。同时，对有意愿参加创业培训的高校毕业生，发放职业技能电子培训券，让其免费参加创业培训，进一步提升其创业能力。

积极返乡创业 扎根基层发展

通过政策加持，资金赋能，大学生返乡创业在宁德市成为毕业大学生解决就业，实现理想抱负的新渠道。许多高校毕业生胸怀浓厚的家乡情怀，毅然返乡创业，福泽桑梓。

林恩辉就在2008年毕业后，毅然辞去高薪的金融工作，回到晓阳镇创建了福安市晓阳镇恩辉农博园，并依托恩辉农博园，创办了“晓阳乡村众创空间”，采取“非公党建+青年众创空间+脱贫攻坚”模式，带动农户发展现代农业，带领建档立卡贫困户发展葡萄产业，帮助贫困户实现脱贫。

“80后”起跑，“90后”接力。屏南的邱桂敏， 2016年从合肥学院经济学毕业回到家乡屏南县创业，创办了屏南县一糯千金农产品专业合作社，以“农户+合作社+互联网+文创品牌”的创业模式，创建并拓展了“我在屏南有亩田”品牌，带动当地村民与10余名大学生、创业青年创新创业。通过推广“土地流转+务工”新模式，带动当地农民人均增收9000余元。

这些高校毕业生用自己亮丽的青春，点燃周围每个人的激情，用自己掌握的新技术、新理念，带动乡亲们共同致富。如屏南的“小田姑娘”——田小宇，公司通过区域农产品电商直播基地的运作方式，将农产品电商，线上销售、直播电商、社交电商、主播孵化、供应链，农产品变现的整合能力和农业产业进行深度融合。依托各方政策资源优势，搭建起“基地直供+村播活动+电商培训+IP打造+内容制作”的公共服务链。

小田姑娘官网旗舰店已拥有460万粉丝;直播间数量15个;成功孵化主播60人，其中销售额达200多万元的18人，有45人销售额达到50多万元;300多人就业，吸引返乡创业青年50余人，帮助全国1万多家农户解决了农产品销路的问题，帮助贫困户增收200余万元，农户增收3000万元，服务企业20余家，2021年创业以来，累计直播带货销售金额达4.8亿元。

在发展地方传统、特色产业过程中，注重科研创新，实现传统企业转型升级、发展壮大，带动就业、造福于民。霞浦的叶周敏， 2017年成立福建大渔丰水产养殖有限公司，带动就业68人，产值2000万元。在斗米村投入生态网箱，养殖东海生态大黄鱼，并开始帮助村民销售养殖作物以及捕捞水产品。2018 年起，叶周敏与其公司增设海上养殖、捕捞、产品运输、分装等岗位，面向渔民创造了大量且稳定的职业岗位。

2020年，叶周敏对接母校闽江学院，在斗米村已澳养殖基地投入数字孪生养殖平台，在养殖过程中加入科技元素，减少外海养殖的风险。2021年3月21日，在习近平总书记访闽考察调研时，叶周敏作为返乡创业大学生代表得到接见，并得到充分肯定与鼓励。

宁德市人社局相关负责人介绍，一批又一批的高校毕业返乡创业大学生深耕基层一线，成为引领宁德广大高校毕业生自主创业的标杆品牌，助力宁德市社会经济高质量跨越发展，造就了自主创业的宁德经验。(学习大军 宁德人社局 供稿)

责任编辑：田雨