宁德：打破地域局限 优化经办流程 社保业务“全市通办”让群众省时省力

9月25日，在宁德市蕉城区行政服务中心社保窗口，刘先生顺利办理了灵活就业减员手续。刘先生一直在福安市以灵活就业身份参保，最近在蕉城区找了新工作，如果按原来的办理流程，需要回到福安市办理减员手续，现在在蕉城区即可办理变更手续。“本以为要跑一趟福安，到窗口一询问，直接在蕉城区就能办理，非常方便。”刘先生说。

刘先生口中的方便，来自宁德市社保领域服务事项的深化改革。当前，我省社保领域服务事项省内办、跨省办已初具成效，宁德市在2022年“人员增员、人员减员、人员批量增员、人员批量减员”等四项社保高频服务事项“同城通办”试点的基础上积极探索，在全省率先实现社保业务“全市通办”。

“我们通过社保业务‘全市通办’，更好地满足企业和群众马上办、就近办的需求，也为全省实现更多事项‘全市办’、同一事项‘全省办’提供经验借鉴和技术支撑。”宁德市人社局相关负责人表示。

社保业务是民生大事，也是群众、企业在日常生活中要办理的高频政务事项。对此，宁德市人社局部门立足需求，以高频事项和远距离办事需求为导向，针对经办实际中部分群体对网报流程不熟悉、对缴费明细及人员变动情况较为关注，有较大的窗口申报需求。

“我们经综合研判，确定‘全市通办’事项为：人员参保登记、人员批量参保登记、个人停保、人员批量停保等业务经办体量大、群众办件需求高的事项。同时，对‘全市通办’事项清单实施动态管理制度，在实践中探索创新，持续优化通办事项。”宁德市社保中心主任林廷料介绍。

打破地域局限，优化经办流程，让群众办理业务省时省力。通过流程优化再造和科技赋能，我市社保业务实现变“群众跑腿”为“内部流转”，为企业和群众提供“家门口”的社保服务。全市通办试行前，社保业务可通过12333网站、省网上办事大厅、福建社保公众号等网报平台申报，但部分参保人员对网报流程不熟悉、对缴费明细及人员变动情况较为关注，仍有较大的窗口申报需求。

宁德市通过整合社保服务事项、重构服务流程、改造业务系统、开放受办权限，打破区域限制，将业务经办流程由“参保地经办——参保地审批”拓展为“参保地、协办地均可经办——参保地审批”，协办地通过高拍仪扫描材料到业务系统，参保地即可同步查阅审批。全市通办试行后，参保群体无需来回跑，就近任选一家社保经办机构办理相关业务，办件时间可减少30分钟到3个小时不等，办件路程可缩短3公里到250公里，在“家门口”即可享受到优质便捷的社保服务。

同时，变“查询打印”为“业务经办”，拓展社保业务“可查可办”范围。全市通办试行前，依托福建全国统筹信息系统，全市社保经办机构可查询市内任一参保单位、参保人员信息，支持单位缴费明细及个人缴费明细打印及个人一类信息变更，功能较为局限。“全市通办”试行后，社保服务事项“可查可办”范围进一步拓展。

经综合研判，“全市通办”事项建立了“异地受理经办、属地审核审批”模式，变“只查询”“代收件”为“真经办”。业务材料通过系统电子档案功能异地经办机构受理并经办“全市通办”流转，最终由参保地社保审核，既满足群众办事需求，又严控风险隐患。“全市通办”事项占窗口业务办件需求比例达36.7%，10.4%的社保经办事项可实现“全市通办”。

变“属地经办”为“多点可办”，实现全市社保业务“一盘棋”。“全市通办”打破区域限制，开放经办权限，对全市社保服务资源进行统筹调度、联动，原来只能在属地经办窗口办理业务，现在拓展到全市10个社保经办机构窗口和东侨产业园窗口。打破各个经办机构“各自为政”的工作局面，优化了资源配置，密切了沟通联系，科学分流办事人群，使尚未饱和的办事窗口能够分担超负荷、过饱和窗口的工作量，窗口服务资源得到更充分有效地利用，业务审批效率也进一步提高。“全市通办”可惠及7.47万家参保单位，覆盖95.5万参保人。

此外，宁德市人社部门还主动对接省级业务部门、信息部门和系统开发商，明确系统操作用户权限、相关功能模块、业务数据流转、电子档案关联等功能点改造要求，明确收件、受理、审批、送达、归档、监管等环节的权力和责任，提前预判规避“全市通办”业务事项经办风险点，确保通办流程各环节运转流畅不脱节、异地通办不梗阻，升级后的系统经过线上测试，已于今年6月正式上线运行。（学习大军 宁德市人社局 供稿）

责任编辑：田雨