让争议化解更加便民高效——宁德市司法局多措并举推进行政复议工作提质增效

走进宁德市司法局行政复议受理窗口，专职工作人员正在“微笑办公”，细心解答来访群众的疑问，认真受理行政复议案件，让当事人在“小窗口”感受“司法温度”。

近年来，宁德市司法局切实践行“复议为民”宗旨，坚持问题导向，紧扣畅通申请渠道、提升办案质量、推动行政纠纷实质性化解三项重点工作，高效发挥行政复议“主渠道”作用，不断提升新时代行政复议工作能力和水平。

“线上+线下”减轻人民群众“行政诉累”

为最大程度给群众提供便捷，宁德市司法局积极整合行政复议职责，畅通行政复议受理途径，积极推行网上受理渠道，依托全国行政复议服务平台，线上受理行政复议申请。

“我们在司法局门户网站公示行政复议机构办公地址、电话、受案范围等事项，受理以邮寄方式提出的行政复议申请。”宁德市司法局相关负责人介绍，同时开通行政复议电话专线，配备专人回复复议事项咨询，做到“来电必接、有问必答”，切实解决群众“不知要告谁、不懂向谁告”的问题。

“我想申请行政复议，但是无法回宁，能否帮忙出个主意?”2023年6月10日，行政复议工作人员接到一名陈姓群众从北京打来的电话，经过复议人员的耐心解释和梳理并告知提起行政复议必需的材料后，当事人根据工作人员的要求寄送了相关申请材料，实现了“足不出户”即可申请行政复议。

值得一提的是，在新冠肺炎疫情防控期间，宁德市司法局及时发布《宁德市司法局关于在疫情防控期间施行便民服务举措的通告》，为群众申请行政复议提供便利。通过多种形式的受理方式，最大限度满足群众申请行政复议的便利要求，不断提升行政复议公信力和影响力。

“复议+调解”实现行政争议“案结事了”

“要进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，按照‘应调尽调、能调则调’的工作思路，将行政争议实质性化解贯穿行政复议全过程。”7月20日，宁德市司法局党组书记、局长刘善长在开展行政复议应诉工作调研中强调。

近年来，宁德市司法局在行政复议中深入践行新时代“枫桥经验”，坚持靠前化解纠纷，强化争议源头治理，对不服交通违章行政处罚类案件，在未正式受理前，联系双方当事人启动调解程序，促成案结事了，减少申请人诉累，最大限度节约司法资源。2022年以来，宁德市司法局共化解交通违章行政处罚类案件矛盾共计200多件。

宁德市司法局加大案件办理的协调力度，对重点案件进行预警研判并制定化解措施，针对安征迁、土地争议、城市更新项目等群体性案件，坚持“疏导不误导”，对当事人耐心讲解，稳定情绪，多方协调，努力将行政争议化解在复议阶段。

数据显示，2022年以来，宁德市司法行政系统共受理涉企行政复议案件169件，审结155件，在已审结的案件中，纠正行政机关不合法或不合理行政行为7件，为企业挽回经济损失3300万元，通过调解方式减免企业罚款70.39万元。

“规范+示范”降低行政案件“败诉风险”

行政复议合法率是衡量行政机关处理行政复议案件合法、公正、有力的一个重要指标。记者在宁德市司法局了解到，该局坚持“规范+示范”结果运用，降低行政案件“败诉风险”，连续四年在省对市绩效考核中行政复议合法率均为100%，位居全省前列。

提及连续四年行政复议合法率均为100%背后的“诀窍”，宁德市司法局相关负责人给出了答案：“构建复议办案体系化规范化模式，通过建立行政复议案件集体评议制度、行政复议咨询委员会制度、行政复议机构与政府部门工作协调机制、行政复议听证制度助力行政复议更加高效规范办理运转。”

2021年12月，宁德市司法局工作人员在办理一起申请人不服城市管理局作出《行政处罚决定书》具体行政行为的复议案中，就申请人的装修行为是否违反《住宅室内装饰装修管理办法》，向住建部门咨询专业意见，住建部门组织技术人员进行论证后，为复议机构提供了专业的指导意见，保障了案件的办理质量。

与此同时，宁德市司法局充分发挥监督规范依法行政的职能作用，加强对行政败诉案件的分析和管理，建立行政应诉工作通报制度。对行政复议中发现的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，行政复议机构及时制发行政复议意见书或建议书，有效规范行政行为。(学习大军 宁德司法 供稿)

责任编辑：田雨