北海市综合行政执法局“六个首创”“四培训”锻造标准化执法铁军

北海市综合行政执法局全面贯彻落实党的二十大精神,牢牢把握新时代、新征程党的中心任务,深入落实市委、市政府工作部署,围绕打造党委放心、人民满意、专业文明的综合行政执法铁军总目标,着力开展“强素质、强纪律、强作风、树形象”专项行动,狠抓干部队伍建设,成效显著。

一、以干部培训为抓手,全面提升执法队伍综合素质

习近平总书记指出,善于学习,就是善于进步。党的历史经验和现实发展都告诉我们,没有全党大学习,没有干部大培训,就没有事业大发展。北海市综合行政执法局着力打造一流的培训教育体系,不断强化一流的业务素质;通过强化一流的业务素质,铸成一流的执法“铁军”;只有一流的执法“铁军”,才能争创一流的执法成效。

(一)干部培训工作创新全区 6 个“首个”

1.“首个”成立专职综合行政执法队伍培训机构。成立全区首个专职负责综合行政执法队伍培训的机构-北海市综合行政执法局教导队(正科级别,配备大队2022年6月28日局长、党组书记黄志勇带队到北海经济技术开发区与经开区主任刘忠广等领导商讨标准化大队建设事宜2长、教导员各 1 名,中队长 3 名,综合室主任 1 名),为干部培训提供坚强的组织保障。

2.“首个”建成综合行政执法队伍培训基地。建成全区“首个”综合行 政执法培训基地,前期主动对接沟通,克服资金短缺、集训场地不足等难题,打造设施完备的培训场所,为综合行政执法队伍提素质、练能力提供新的“能量站”。基地占地 2600㎡,设有训练场、教学区、住宿区等功能区,完全满足执法人员理论、技能、体能训练需求。

培训基地训练场、住宿区

3.“首个”提出综合行政执法新理念。立足北海市综合行政执法实际,全区首个提出综合行政执法基石的现场执法“三三制”、综合行政执法五项基本技能新理念。建立综合行政执法“一三五七”的理论课程培训体系,即一门综合行政执法概论、现场执法“三三”制、五项基本技能、七门领域综合行政执法法律法规。并形成“开班破冰--专项培训-行动学习-军事训练及考核-理论闭卷考试-满意度调查-培训鉴定”的标准化培训模式。

4.“首个”自主编制综合行政执法培训教材。聚焦“以案释法”,立足 7 大执法领域执法权责清单,梳理办案指引、办案流程、全套文书模板并配图等,全区首个自主编制 7 大执法领域 58 套常见案由的办案手册,提升一线执法人员案局长、党组书记黄志勇进行综合执法概论授课副局长、党组成员沈志平进行《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》授课中层领导业务提升培训班教导队思想政治负责人张园对“五项基本技能”进行授课年轻干部“压担子促成长”(第一期)培训班教导队对现场模拟执法进行授课4件办理能力和效率。自主编制综合行政执法常用法律法规汇编 93 部,及时动态更新,搭建北海综合行政执法法律知识库,为执法人员学习、运用提供法律保障。

5.“首个”自主研发综合行政执法教培系统。通过数字赋能,全区首个自主研发教学培训系统,生成教员、学员专属账号,配套设置课程和考试,学员通过扫描专属二维码,实现匿名闭卷考试。完成培训后,系统研判生成结业证书,存入学员培训档案。教材实时上传网站,方便执法人员通过手机查找办案指南,实现“移动式查看,无纸化培训,实效性运用”目标。

6.“首个”唱响综合行政执法铁军主旋律。按照“党委放心、人民满意”总目标,以城市管理的参与者、建设者和综合行政执法“五项基本技能”教材7大领域常用办案手册教培系统主界面教培系统学员培训情况分析5守护者为己任,全区首个自主策划编写歌曲《我们是执法铁军》,要求综合行政执法全系统干部职工谨记、践行歌词“闻令而动令行禁止,一切行动听指挥,一切以人民为中心”的要求,充分展现综合行政执法铁军精神,唱响综合行政执法铁军主旋律。

(二)坚持“凡进必训”“凡提必训”“专题培训”“按需培训” ,强化培训成效。

坚持“凡进必训”,对新招录事业单位人员、新调入人员、新安置人员、新聘用执法辅助人员等四类新入职人员必须参加新入职人员培训班并考核合格后才能到一线开展执法相关工作。坚持“凡提必训”,对职务提拔、职级晋升人员必须经过后备干部培训班的培训。坚持“专题培训”“按需培训”,为参训学员量身打造培训课程,确保学员学有所获,实现理论素养再提升、党性修养再锤炼、作风建设再强化的目标,精心谋划,扎实推进综合行政执法队伍全员培训轮训工作。目前已成功举办网络舆情、新入职人员、后备干部、中层领导干部、90 后年轻干部、大队主要领导等专题培训班,培训人员涉及14 个责任区执法大队和 6 个专业执法大队,线下实地培训 430 人,线上培训辐射 1200 余人。通过全方位、多层次的干部培训,全市综合行政执法队伍综合素质得到明显提升。

二、以挂职锻炼为支撑,有力促进执法队伍学干兼修

举办 90 后年轻干部“压担子 促成长”专题培训班,130名 90 后年轻干部参加理论课程培训和军事训练,通过考试及考核后,交叉安排到各执法大队挂任中队长,开展挂职实习。明确挂职干部、实习单位、教导队、政治部的工作职责,及时跟踪掌握学员工作表现、思想动态等情况。坚持在学中干、干中学,学干兼修。要求年轻干部结合实际情况和岗位工作需要,本着“做什么,学什么“缺什么、补什么“弱什么,强什么的原则。定期召开小结汇七大领域执法现场案例教学学员挂职期间每日列队打卡9报会,会上首先挂职干部当众发言(汇报周工作开展情况、存在问题、下步计划及挂职感受),接着局 领 导 点 评(从汇报发言、总结材料写作、工作实绩等方面点评),最后通报表扬优秀挂职干部,为挂职干部加油鼓劲,激励他们用心工作、主动思考、担当作为、作风养成,重点提高年轻干部张口能说、提笔能写、干事能成、迎难能上的能力,着力打造“四能”干部,彰显北海综合行政执法昂扬向上的精神风貌。

七大领域执法现场案例教学

三、以新老互促为突破,培养造就执法队伍英雄辈出

围绕建设“品质北海”“魅力北海”开展“三强一树”专项行动,打造“党委放心、人民满意、专业文明”的执法铁军,要求各局属单位、各执法大队制定传帮带计划,实施精准具体的一对一传帮带教学任务,在工作中以老带新,以新促老。开展“十大办案能手”“十大优秀案卷”等先进典型评选活动,同时加强督查问效,坚持能者上、庸者下、劣者汰、优者胜,及时表彰一年轻干部“压担子促成长”(第一期)培训班学员进行挂职每周汇报,局长、党组书记黄志勇,副局长、党组成员秦明松、朱海腾指导学员汇报工作学员挂职结束,所在大队召开见习中队长结业会10批、提拔一批、晋升一批、让位一批、问责一批,让实干者得实惠、吃苦者吃香、干事者无忧、有为者有位。全局学先进、比先进、争先进的蔚然成风,领导干部同心同向搞好团结,时时处处做好表率,形成比、学、赶、超的良好氛围和喜人局面,造就综合行政执法队伍人才“英雄辈出”。

四、行动学习助力破难题,培养常态化学习型执法队伍

高效落实市委组织部关于行动学习相关工作部署,以行动项目学习促进干部培训,将行动项目学习贯穿培训全过程,要求学员带着问题学,带着思考学,为行动学习“定位搭台”。目前已在年轻干部培训班、大队领导培训班分组开展过行动学习,共开展 5 次项目研讨,围绕全局工作目标“如何打造一流培训体系”“如何促进年轻干部成长”“如何打造铁军队伍”等课题进行研讨并提出见习中队长在见习指导员的带领指导下开展挂职锻炼对策,为今后进一步解决问题提供方向指引。

北海市综合行政执法局成立四年来,共开展干部选拔任用工作 11 次,干部职务提拔 150 余人,职级晋升 160 余人。49 人次获得省市级先进个人，2021年北海市综合行政执法局在全区城管执法大比武中获集体一等奖,2022 年北海市“综合行政执法智慧平台”入选法治日报创新案例,2022年北海市综合行政执法局被司法部评为“全国行政执法先进集体”。北海市综合行政执法局时刻践行“令人向往的品质北海、魅力北海”的建设者和守护者使命,挺膺担当,躬耕不辍。（北海市综合行政执法局）

责任编辑：田雨