雅安石棉：“平战结合”提升城市社区治理水平

“组织一盘棋”牵引“治理一张网”

首先是健全组织堡垒。充分发挥党组织引领作用和党员干部做好“主心骨”作用，将支部建在网格上，全覆盖实施“细胞归巢”行动，71家县级单位部门1800余名党员和2300余名公职人员按居住地小区报到服务，组建134个小区(网格)党支部、小区自治委员会170个、业主委员会16个，推动党组织有机嵌入治理脉络，治理触角延伸到楼栋单元。

其次是织牢网格底座。以县委实施“细胞归巢”和“五防两保”行动为契机，全面落实“一中心一张网三十户”治理机制。以小区、路段为单位，将全街道10个社区64个居民小组235个小区、655栋楼院、3295户独栋建筑，按照30户左右为基本单元划分基础网格1000个，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的治理网格体系。

最后是建立“三个包联”制度。建立干部扁平化包保到户制度，街道社区干部按照“就近原则”包联30户转为网格长;建立“一格多员”包保制度。整合网格内党员、贤能、“两委员一代表”等群体参与治理，配备专职网格员31名、“五防两保”兼职网格员1027个，建立单位包保小区责任制度，各机关单位、企业常态化包保小区，常态化开展“大走访”和“我为群众办实事”活动，形成共建共治共享强大合力。

“单打独斗”转为“联合迎战

首先是建立协商共治机制。以党建为纽带，打破部门间的壁垒，依托“有事来协商”议事平台，探索构建“街道党工委+社区党组织+小区责任单位+小区党支部+居民群众”五方联动“一院一策”城市小区治理模式，形成“我为群众办实事”实践活动清单170余项，整合资金1650万元解决老旧小区加装电梯、增设健身器材、安装智能门禁等民生实事，形成党支部领导下的自治委、监委会、网格员、联系小区单位等多方参与、共同治理的“1+2+N”内部治理体系。

其次是实施积分管理机制。推行“网格+积分制”管理模式，将“平战结合”落实情况作为考核评价、绩效奖励、评奖评优、提职晋级等方面的重要依据，制定街道志愿服务积分兑换管理办法，建立社区积分银行、积分超市，充分调动居民主动参与网格“敲门行动”、志愿服务、小区治理等自治活动，截至目前，已实施两个季度518名普通居民志愿者积分兑换。

最后是实施“人防+技防”共建共治。实施“综治中心+网格化+智能化”模式，发挥31名专职网格员和1027名兼职网格员作用，第一时间收集、解决、反馈群众诉求。高位推进“雪亮工程”天网建设，将“智慧安防”小区建设和老旧小区改造工程同规划、同建设，在40余个小区安装智能门禁、人脸识别、视频监控“三个系统”，实现智慧安防管理。

“平时管用”铸就“战时有力”

首先是建立平时指挥和应急指挥两套系统。立足疫情防控等应急需要，以社区为单位，覆盖所有网格开展防火、防地灾、疫情防控等应急演练50余场次。平时加强网格队伍应急响应能力培养，包保单位部门、专兼职网格员队伍与社区共同落实防疫、防火、防汛、防地灾、防地震和为民服务等工作任务，紧密协作、破解难题。战时所有包保力量下沉小区开展网格化服务管理、人员摸排、疫情防控、心理疏导等，随时做好平战转换，做到平时待战、随时能战、战之必胜。

其次是建立“六级联防”责任机制。在疫情防控攻坚期，新棉街道充分调动党员和志愿者建立“六级联防”工作机制，即“街道+社区+网格+小区+楼栋+家庭”的管理模式，组建党员先锋队145支、义工服务队10支、新棉义警10支、贤能工作站10个，累计发动党员和志愿者3200余名参与疫情值守和服务保障，极大的缓解了在突发应急情况下社区工作人员人手紧张的困境，构筑起了以居民为主体的群防群控体系，从源头上阻断疫情传播蔓延。(石棉县委宣传部供稿)

责任编辑：田雨