莆田涵江:数字赋能“田长制”

近日，莆田市涵江区制定出台区级耕地保护“田长制”实施方案，全市首家建立区、镇、村三级田长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的耕地保护管理新机制。该方案制定实施，对该区落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢固树立耕地数量、质量、生态“三位一体”保护理念，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，持续加强和改进最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管制，落实永久基本农田特殊保护制度,确保耕地保有量、永久基本农田保护面积等各项耕地保护目标任务具有重要意义。同时，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，构建覆盖全部、责任到人、监管到位的耕地保护监管网络，建立起“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的数字化耕地保护田长制。

网格化田长。耕地保护“田长制”分级设立田长、副田长以及挂钩田长等。区级设田长，由区委、区政府主要负责同志担任，副田长由分管自然资源工作的区领导担任，挂钩田长由挂钩乡镇(街道)领导担任;乡镇(街道)设田长，分别由乡镇(街道)党委、政府主要负责同志担任，副田长由分管自然资源工作的负责同志担任，挂钩田长由挂钩村(居)领导担任，结合各村(居)实际情况划分片区，对每个片区的耕地建立包片挂钩机制;村(居)设田长，由村(居)“两委”主要负责人担任，结合辖区实际片区划分情况设置网格员，由村(居)“两委”成员、村(居)民小组长或村(居)民代表担任网格员。

责任制田长。各级田长对辖区内耕地和永久基本农田保护工作负主体责任，各级副田长及挂钩田长负责协助本级田长落实本辖区耕地和永久基本农田保护工作。区级田长、镇级田长负责落实本辖区耕地和永久基本农田保护工作，制定本辖区田长制实施办法和考核奖惩办法;指导、协调、督促辖区内镇级田长做好相关工作;对下一级田长的耕地和永久基本农田保护工作情况组织开展年度考核，组织依法查处辖区内各类违法占用耕地和永久基本农田行为等。村级田长负责对责任区域内地块的日常监管，发现、制止、报告违法违规占用破坏耕地和永久基本农田行为，发现辖区内出现耕地和永久基本农田撂荒或“非农化”“非粮化”现象，及时对承包户进行教育引导，确保耕地恢复种植;维护永久基本农田保护标志牌和田长制公示牌，以及耕地和永久基本农田保护工作巡查、检查、记录等。

数字赋能田长。建立“数字化+制度”机制，结合“党建引领、夯基惠民”工程，充分运用卫星遥感、无人机，视频监控等现代化科技手段，加强巡查检查协作配合和信息共享，将田长制网格化管理纳入全市一张图平台。探索推进部署高清视频动态监测，实现每一块耕地的地类、质量、责任人员等相关信息可查询，落实巡查、发现、制止、查处、销号等工作，形成精准、实时、高效的田长制闭环管理体系，确保耕地保护工作细化到最小单元，落实到最后责任人。(莆田市涵江区自然资源局供稿)

责任编辑：田雨