集成化运作 一站式解纷 构建社会矛盾纠纷多元调处化解新模式

近年来，南京市溧水区深入贯彻落实习近平总书记“把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层”的重要指示精神，调处资源分散、答复口径不一、群众多头跑等痛点、难点问题，秉持 “信访超市”和“诊疗中心”理念，建设区社会矛盾纠纷综合调处化解中心,提供“一站式”接收、“一揽子”调处、“一条龙”服务，努力实现群众合理诉求和矛盾解决“最多跑一地，只需跑一次”目标。中心建成以来，接待来访群众2万批2.66万余人次，民商事诉讼量连续两年下降超10%，有力维护了社会大局持续和谐稳定。

以中心为枢纽，提升前端防范“统筹度”。一是“三位一体”递进服务。中心集成信访、调解、诉讼三大服务功能于一体，整合24个部门资源，政法委、信访局、法院立案庭整建制入驻，设置信访接待区、调处功能区、法律服务区、诉讼服务区、心理服务区、案件审判区6大功能区,配套各类调解、咨询室 20 个,速裁庭3个,构建区委领导全时调度、政法委统筹协调、信访局牵头抓总的工作体系，实现“访、调、诉”分级递进服务，民商事纠纷就地速裁审理，群众初访处置率达100%，超60%诉求矛盾现场处置完成。二是“无缝衔接”精准处置。构建“一口受理、全科分流、联合接待”运转模式，常驻、轮驻单位“T+0”无延时接待，随驻单位1小时到达“T+1”接待，梳理群众高频诉求问题清单90项，推动矛盾调处与部门业务流程无缝对接。整合8个专业调委会及金牌调解联盟、律师调解协会等资源，组织134个社会调解组织、300个调解员全时段上线调处服务，社会组织参与化解率达75%，群众接谈满意率超95%。三是“平战结合”高效统筹。紧扣为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境工作主线，深入开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，聚焦14个重点领域和历史遗留风险问题，实施16个专项行动，落实社会矛盾风险排查化解“零报告”、快报、直报制度，起底处置各类风险隐患，做到风险见底、隐患兜底。

以平台为支撑，强化立体感知“精准度”。一是一体化协同响应。8个镇街全部建成矛调分中心，112个村(社区)矛调代办点建设全覆盖，细划3623个微网格，构建区-镇(街)-村(社区)-网格-微网格五级联动，55个职能部门协同响应的大联动体系，实现单一事项村社“小闭环”快速处置，综合事项镇街“中闭环”有效处置，疑难复杂问题和突发应急事件区级 “大闭环”联动处置，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是集成化快速研判。整合诉讼服务、劳动纠纷联调、心理健康服务分中心等10个平台，集成区社会治理大联动平台汇集57213721市民热线、群众随手拍等8个维度民意诉求，实行“统一接单、一口受理、统一研判、统一派单”，2021年以来累计受理工单94.3万余件，综合处置率达99.81%，研判形成日、周、月报,推送各级各部门，为风险隐患精准处置提供重要支撑。三是智能化联处联防。根据“高效办件、智能研判、精准防控”定位，打造智慧矛调大数据平台,通过对“线上、线下”各类矛盾诉求无缝对接归集，实现群众矛盾诉求受理、会办、研判、预警、处置一体推进。建立远程视频调解系统，构建90类常见高频矛盾AI矛调模型“智库”，通过实时行为分析和既往反映事项溯源，精准推送调解方案和化解途径，矛盾纠纷调处成功率大幅提升。

以机制为保障，汇聚攻坚化解“融合度”。一是包案下访推动攻坚。组织开展“信访突出问题攻坚化解年”和“信访矛盾问题‘控增减存’”行动，排查梳理重点信访事项122件，建立“党委常委包片,政府领导包线，镇(街)、部门主要负责人包重点、热点、难点案件”的化解机制，逐案落实“一个个案专班、一套事项规范档案、一个化解稳控方案”，领导带头攻坚“钉子案”“骨头案”。二是会商会办破局解难。发挥矛盾化解“终点站”作用，针对疑难复杂矛盾纠纷，先后组织各类会商会近300场次，掌握纠纷情况、分析问题症结、制定化解方案，做到统一调度会商、统一答复反馈、统一跟踪督办，最大限度推动矛盾有效处置、人员妥善稳控，集体访化解钝化率达95%。三是督办压责落地见效。结合市委民生诉求突出问题专项巡察开展联动督查，针对巡察发现4大类29项63个问题及化解推进滞后的矛盾风险，建立督办推进机制，中心每周调度交办案件化解进度，每月分析推进情况，书面通报治理成效和问题短板，现场协同制定化解方案、确定攻坚思路，序时推进各类矛盾纠纷有效化解。(溧水区委政法委 陈霞)

责任编辑：田雨