天全人大：践行全过程人民民主 谱写与民同行人大新篇章

去年换届选举以来，天全县人大常委会认真贯彻新时代人大工作新部署新要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强全过程人民民主参与，充分搭建全过程人民民主平台机制，广泛征集重点监督和调研事项，重视发挥代表主体作用，多层面组织开展代表活动，多途径抓好代表建议督办，围绕县委加快建设川藏铁路第一城“桥头堡”、绿色发展示范市“先行区”目标，生动实践全过程人民民主，为系统推进经济社会高质量发展和民主法治建设做出了积极努力和探索。

以人民为中心，坚持全过程人民民主

一直以来，天全县人大常委会积极拓展民众参与民主途径渠道，着力将全过程人民民主理念贯穿于人大选举、监督、代表等工作的全过程、各方面。

在县第十七届人大换届选举工作开展期间，全县应登记选民122257人，完成选民登记124808人，登记率达102%。一张张彰显民意的选票，见证了人民依法行使选举权利、参与全过程人民民主的生动实践。换届选举期间，常委会5位领导分别带领一个联系督导组，实地督查指导各选举工作组、选区创新方式方法，指导乡镇人大选举工作机构细致摸排辖区居民，利用展板、微信公众号、LED显示屏，通过张贴公告、印制宣传信、小喇叭巡回播放等形式，努力提高选民知晓率，实现了选民登记“应登尽登”、候选人见面“应见尽见”、投票选举“应投尽投”。新华乡永安村8组106岁老人李朝兰的第18次投票便是一个最好的缩影。

县人大常委会非常重视发挥市、县、乡三级人大代表的主体作用，将代表作用发挥作为践行全过程人民民主、保障人民当家作主的重要渠道和主导力量。一方面，建立健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”工作制度机制。一是结合“转作风，树新风，作表率，抓落实”专项行动，为市、县代表分别定制了“双联系”明白卡，卡里包含了联系内容、工作方式、所在专业小组以及自己被联系和需要联系对象的基本情况，让代表的“双联系”工作“不迷路”、不落空。二是为确保“双联系”工作有载体，积极指导乡镇人大着重优化调整，着力打造一批有亮点，有温度的“人大代表之家”“人大代表联络站”。因地制宜打造出一批高质量“民生茶馆”式的“人大代表联络点”，促进“双联系”工作“接地气、有人气”。另一方面，号召广大代表积极参与普法宣传、疫情防控、基层治理、项目招引等工作，深入开展“走访企业、走访群众”等活动，充分发挥代表密切群众联系的桥梁纽带作用，让代表真正成为群众身边的“贴心人”。

此外，进一步建立健全执法检查、专题调研、代表视察以及召开重大会议邀请人大代表参与机制。今年以来，先后邀请市县乡三级人大代表267人次参与重点项目建设情况、绿色农业产业发展情况、2022年上半年财政运行情况等专题调研，参与污水处理设施建设运行情况、粮食现代农业园建设情况、重点代表建议办理情况等专项视察和项目拉练等。

回应群众关切，坚持依法监督重实效

紧扣回应人民群众重大关切，紧扣推进依法治县工作要求，认真组织开展工作监督和法律监督，主动服务全县工作大局。

财政经济运行监督更加规范。坚持把加强财政经济运行监督作为助力县域经济高质量发展重中之重的工作，不断强化国民经济和社会发展计划执行及财政预算工作监督，修改完善《天全县人大常委会关于加强经济工作监督的决定》《关于加强县级预算审查监督的决定》。健全完善审计查出突出问题整改情况及政府国有资产管理情况向县人大常委会报告、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、预算联网监督、乡镇预算审查监督等制度机制，财政经济监督更趋规范。

重大项目建设监督更加深入。坚持把重大项目建设投运工作监督作为推进发展的重要抓手，综合运用监督手段，助力解决项目建设中遇到的困难问题，推进项目建设更加有序、快速、高效。组织开展川藏物流园、安山钢铁、农业加工园等项目建设情况调研，及时向县委、政府提出工作建议，助力县域工业布局进一步优化。组织市、县、乡代表深入福鞍年产6万吨锂电池负极材料项目、金汇能年产10万吨锂离子电池负极材料项目、中竹年产60万吨生物基新材料项目、川藏物流(旅游)产业园和川藏铁路二标段建设等重点项目建设现场进行调研视察，详细了解重点项目落地、建设和推进情况，及时了解企业面临的困难和问题。

生态环境保护和安全生产监督更加有力。坚持把推进生态环境保护和安全生产作为工作监督的重中之重，坚持听取审议县人民政府环境状况和环境保护目标完成情况、安全生产、生态环境公益诉讼工作情况等专项工作报告，促进政府相关职能部门不断强化主责意识、风险意识、担当意识。

今年，县人大常委会坚持切口小、切入深、效果好的工作要求，注重将监督关口前移，进一步规范监督程序和环节，推动监督工作终端见效。一是在精准选题上下功夫，年初广泛征集监督议题，紧紧围绕市、县党代会和人代会精神确定年度工作要点。二是在深入调研上下功夫，结合“转树作抓”专项行动，突出调研求深、问题摸底求准、建议意见求实。三是在跟踪“问效”上下功夫，进一步规范常委会审议意见的办理和落实，着力推动管理闭环，对发现问题持续跟踪，一盯到底。

此外，常委会积极配合市人大开展《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国残疾人保障法》等执法检查;注重充分发挥基层立法联系点作用，不断延伸民主立法修法的“触角”，注重引导代表和群众参与对中央、省、市立法修法工作的参与，及时整理搜集广大群众意见建议，积极为上级人大提高立法、修法质效提供有益的参考。

重视服务保障，坚持完善机制添活力

县人大常委会把充分发挥代表主体作用作为人大工作的动力之源和重要抓手，增强代表服务意识，健全代表履职机制，丰富工作内涵，搭建活动载体，着力加强代表活动常态化、规范化建设。

去年换届工作以来，先后通过专题培训、邀请专家培训、以会代训等方式，对市五届人大代表、县第十七届人大常委会组成人员、县十七届人大代表、乡镇人大主席等开展培训，着力提高履职能力。进一步健全和优化代表履职管理评价办法，建立代表履职档案，充分调动代表履职，畅通民意反映渠道，规范代表履职行为。今年，先后印发《天全县人大常委会关于进一步加强和改进人大代表工作的具体措施》《天全县人大代表“家、站”建设星级评定方案》《天全县人大常委会关于对人大代表建议、政府民生实事人大代表票决项目进行定期跟踪督办和开展“回头看”工作的通知》等，组织开展“人大代表进‘家、站’、履职为民促发展”等活动，进一步丰富代表闭会期间活动内容。划分成立7个专业代表小组，创新代表活动方式，引导代表密切同人民群众的联系，倾听民声、了解民情、化解民困，使代表联系选民更加精准高效。组织代表深入开展“我为群众办实事”活动，入户走访辖区困难群众300余人，办理实事150余件，化解矛盾纠纷50余起。

同时，常委会高度重视人大代表建议提出、办理和运用。一是注重加强对代表提出建议的培训指导。截至目前，县乡共开展任前培训38次，培训代表1800余人次，专题培训52次，组织调研、视察211次。二是重视提升代表建议办理高质量。建立“责任清单+进度清单”台账，明确督办内容、督办方式、督办时间、督办要求，形成“月督月公开”机制。截至目前，重点督办21次、对口督办30次、联合督办12次、“回头看”督办8次，专业代表小组参与督办62人次，领衔代表参与督办29人次。三是重视提升代表建议运用水平。首次探索将代表建议督办与巡察监督相结合，将代表建议办理工作情况纳入县委巡察工作内容，促进代表建议办理工作得到空前重视。县十七届人大一次会议共提出63件代表意见建议，目前办理情况良好，直接推动了一批群众最关心、最直接、最现实的交通出行、用水用电、基础设施改善等问题得到及时有效解决。

中央、省委、市委、县委人大工作会议相继召开，对进一步加强和改进新时代人大工作指明了方向，天全县人大常委会将在县委的坚强领导下，始终与党同心、与民贴心，坚持守正创新，继续用实际行动书写发展全过程人民民主的“天全篇章”。

(天全人大 张定荣)

责任编辑：田雨