福建宁德周宁县咸村镇：党群齐心，探索“返租倒包”新模式 蹚出乡村振兴新路子

为贯彻上级关于加强耕地保护、保障粮食安全的决策部署，坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”，有效制止耕地抛荒撂荒，稳步提升全镇粮食综合生产能力。3月以来周宁县咸村镇党员干部闻令而动，迅速开展抛荒撂荒耕地整治工作，并以樟源村为试点村，全镇党群齐心，推行抛撂荒地“返租倒包”新模式，破解抛荒撂荒地治理难题。

“返租倒包”模式，即由镇党委、政府通过政策、资金、技术支持并积极协调“返租倒包”土地相关事宜，由党支部牵头，村委会或者经联社将集体土地以租赁的方式从农户手中倒承包过来(农民以收取土地租金方式将土地转包给村集体组织，土地性质、权属不变)，以村委会或者经联社名义将土地承包给专业合作社或产业大户，由支部领办专业合作社或产业大户自主经营，村内剩余劳动力为合作社或产业大户打工争取工资。

实行“返租倒包”模式，在尊重农民土地承包权的前提下，改变了以往一家一户分散种植的格局，既为专业合作社和产业大户提供了用地保障，实现了区域农业生产规模化经营;又解决了外出务工人员为土地耕种而来回奔波的问题;既解决了产业发展问题，又解决了农村剩余劳动力就业问题。实现了农民增收和土地不撂荒两全其美。

目前，咸村镇已通过“返租倒包”模式，流转种植土地230余亩，并通过示范基地带动，逐步带动各村实施该模式，促进村集体、承包方和农户实现“三赢”，打造抛荒撂荒地治理的“咸村样板”，走出一条乡村振兴新路子。(学习大军 咸村镇 供稿)

责任编辑：田雨