福建宁德周宁县：千名干部进百村 让抛荒撂荒耕地“重获新生”

3月8日，为深入贯彻落实中央、省、市有关粮食安全的决策部署，切实保护好、利用好耕地资源，充分调动起农民种粮积极性和主动性，有效制止耕地抛荒，防止耕地“非粮化”，宁德市周宁县集中开展耕地抛荒撂荒整治工作。

在周宁县七步镇八蒲村，当地政府组织相关部门和村民一起对村里抛荒多年的耕地进行重新复垦复种。现场，割草机、翻土机轮番出动，很快就平整出了五亩多的耕地。随后，周宁县党政机关干部和村民一起施肥并种植了粮食作物马铃薯。

连日来，周宁县已在辖区内的各乡镇开了耕地抛荒整治动员部署会，抛荒耕地重新复垦复种已经在全县各乡镇全面开展。在七步镇的动员部署会上，周宁县人民政府县长陈文卿说，要以耕地抛荒整治为突破口，早谋划、早动员、早部署，迅速打响春耕生产“第一仗”，确保不负春光、不误农时。要坚决把关系人民群众吃饭大事的耕地保护好、利用好，切实把“抛荒地”“撂荒地”变成将“致富田”“丰收田”，为全面推进乡村振兴提供强有力的保障。

今年中央一号文件提出：“耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责”。这是党中央对新时期耕地保护工作提出的新的更高要求。为此，周宁县近期将制定出台耕地抛荒整治工作《实施方案》，对整个整治行动的目标任务、时限要求、工作职责予以明确。并以广泛宣传发动、实施登记造册、分类指导施策、开展集中整治等四个阶段来展开具体工作。

在广泛宣传发动方面，各乡镇、各村要通过悬挂横幅、发放一封信、户主会、微信等各种形式，对保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策等开展多层次多形式持续性的宣传，让更多群众了解国家耕地保护法律法规和粮食安全战略意义,营造全社会遏制耕地抛荒撂荒、关注粮食安全的浓厚氛围。

在实施登记造册方面，全面发动乡(镇)村力量，抓紧摸清抛荒耕地的具体地点、已抛荒时间、面积、原因、性质等详细情况，以行政村为单位进行登记造册，建立管理台账。

在分类指导施策方面，要根据耕地性质来安排种什么，按照“宜粮则粮、宜经则经、宜菜则菜”的原则精准施策，耕地主要用于粮食作物，包括水稻、玉米、大豆、马铃薯、甘薯等主粮，而水稻生产功能区范围内只能种植水稻。

在开展集中整治方面，坚持属地原则，由各乡镇党委政府负总责，统筹推进抛荒耕地整治工作。对抛荒1年的，由村集体报所在乡镇人民政府和县农业农村局后，取消次年耕地地力保护补贴资格;连续2年弃耕抛荒的，村集体按程序终止土地承包经营权合同，由村集体组织流转或代耕代种，并报所在乡镇人民政府和县农业农村局备案;对脱贫户、无劳动力等特殊群体承包经营耕地抛荒的，视具体情况分类施策，由乡镇组织村集体组织流转或代耕代种。同时，鼓励机关企事业单位、个人及社会各方面力量参与认领耕地种粮。

此外，周宁县还成立耕地抛荒整治工作督导组，根据工作推进情况分赴各乡镇开展常态化全覆盖督导，及时督促整改发现的问题。以筑牢底线的思维，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，做到“饭碗一起端、责任一起扛”。(刘一宁、彭敬银、周宁台)

责任编辑：田雨