福建宁德古田县黄田镇：“大金翼党建联合”破解乡村振兴协同难题

福建省宁德市古田县黄田镇地处闽江中游，是库区移民重镇、省级乡村振兴特色乡镇、全国文明村镇，拥有金翼文化、双坑农民油画等特色文化名片，马蹄笋、脐橙等特色农产品;马蹄笋种植面积约3.8万亩、年产值5亿元，“黄田马蹄笋”获批地理标志证明商标;此外，国道、省道纵贯全镇，闽江黄金航道穿境而过，素有“闽江明珠”的美誉。习近平总书记曾“七进古田，两到黄田”，并留下“防洪涝、防崩塌、防事故”的安全生产理念。先后获得全国重点镇、全国文明村镇、全国老年宜居名镇、国家生态镇、省级森林乡镇、省级宣传思想文化示范乡镇宁德市级小城镇综合改革试点镇等荣誉称号。

近年来，为破解各村“各唱各调、各谋各事”的困境，在上级组织部门领导下，黄田镇抢抓“片区党建”契机，以党建为引领，农文旅产业共兴为建设方向，创新组建“大金翼片区党建联合体”，以金翼村为核心，联动双坑、三保、莪洋、洋上四个行政村，覆盖群众8000余人，整合联建村特色农文旅资源，打造大金翼农文旅共兴圈，通过理论联学、产业联兴、民生联促、治理联抓、队伍联育、资源联享，辐射带动周边村特色农文旅资源发展，实现联建村优势叠加互补，抱团发展，带动村财增收，努力探索一条党建引领乡村农文旅产业发展新路径。

织密组织体系，变“分散五指”为“握指成拳”

针对组织力量分散这一首要障碍，黄田镇构建了“1+5+3+N”的片区党建联合体组织体系，由镇领导班子成员直接担任召集人，强化顶层统筹。围绕理论联学、产业联兴等六大机制，建立了“月联席会商、周议事碰头、日常联络”三级议事制度。今年以来，常态化召开周议事、月联席会议，成功协调解决道路硬化、水源调配、土地连片流转等跨村难题30余项。通过干部共育、项目练兵，有效提升了基层干部的协同履职能力，实现了发展规划、资源配置和项目推进的“一盘棋”管理。

搭建共享平台，激活沉睡资源赋能产业

面对资源闲置与低效问题，联合体着力构建高效共享机制。一是共建区域品牌，聘请专业团队挖掘“金翼”文化IP与闽江文化，打造“大金翼”区域公共品牌，并设计“金小翼”“黄小田”卡通IP形象，统一授权、包装与宣传，应用于电商、旅游等多领域。二是集成服务功能，升级金翼村游客服务中心为“大金翼农文旅共兴综合服务站”，集治理展示、产品展销、党员服务(“有事找党员”服务岗)于一体，年均服务超5000人次，满意度达98%以上。三是推动数字赋能，初步搭建片区资源共享数据库，整合闲置资产、劳动力、产品、需求等信息，优化要素配置效率。

聚焦产业融合，绘就片区共富新图景

产业振兴是联合体的中心任务。在特色农业方面，联合实施重点项目：在三保村建设脐橙交易综合市场，年交易量突破8000吨，带动休闲采摘;在金翼、双坑等村推广马蹄笋丰产技术，建设千亩示范林并引入标准化加工线，开发高附加值产品，使产值提升35%，辐射带动200余户增收。在文旅融合方面，推行“支部领办合作社”及“企业运营+村集体入股+农户参与”利益联结机制，盘活闲置农房打造民宿，推出“全笋宴”“闽江全鱼宴”等特色餐饮，串联金翼书院、双坑油画村、三保采摘园、莪洋金钟潭、闽江水域等资源，设计推出文化探寻、生态康养、亲子农趣等精品旅游线路。在特色业态方面，支持双坑村放大“中国农民油画村”效应，带动订单增长40%;引导洋上村与企业合作开发“农耕体验包”;推动莪洋村发展山水秘境观光与非遗酿酒体验游。

创新治理机制，奏响片区和谐幸福曲

联合体将党的领导贯穿治理全过程。一是整合力量，组建“大金翼联建先锋队”，常态化开展政策宣讲、技术培训、巡回调解、文艺下乡等活动，形成“党员带头、多方参与、功能互补”的服务格局。二是创新机制，建立“晨巡采集-晚议协商-联建督办”三级响应链条，通过灵活议事形式及“县镇村三级联办”机制，实现治理难题闭环管理，做到“小事不出村、大事不出片、难事多方协办”。三是丰富载体，大力推广“乐龄学堂”，服务老年人超2000人次;常态化举办覆盖联建村的集体文化体育活动，增强“大金翼一家人”的认同感与归属感。同时，持续深化人居环境与闽江水环境治理，守护绿水青山的“生态明信片”。

实践表明，坚持党的领导是根本保证，党组织政治引领、整合资源的核心作用有效转化为了乡村振兴的发展与治理优势;坚持互利共赢是动力源泉，通过规划共编、品牌共建、利益共享机制，激发了各方从“要我做”到“我要做”的内生动力;坚持因村施策是关键方法，尊重差异、错位发展，形成了“各美其美、美美与共”的生动局面。

下一步，黄田镇将继续深化“组织联建、资源联享、产业联兴、治理联动”机制，重点推动三保脐橙交易市场二期、百香果智慧采摘园、莪洋村金钟湖山庄等项目建设，并全面深化“大金翼”区域公共品牌的培育、管理与推广，提升区域产品与服务的整体溢价能力和市场竞争力，为新时代乡村振兴贡献更多“黄田实践”。(学习大军 古田县黄田镇)

责任编辑：陈瑾