绿色账本，企业转型新引擎——深入一线探寻企业环保信用建设实效

在推动高质量发展的时代命题下，如何以制度创新激发企业绿色转型的内生动力？企业环保信用评价制度作为环境治理现代化的重要抓手，其运行实效与优化方向牵动着万千市场主体的心弦。基于我国资源环境要素市场化配置体系不断健全的背景，金融机构和社会资本在确定投资方向时急需更加准确的企业环保信用信息，这对企业环保信用评价制度提出了更高的要求，同时也体现了完善企业环保信用评价制度的必要性。建立更加透明、公正的企业环保信用多元评价体系与社会公众环保意识的增强息息相关，发展多元化参评机制既回应了民众积极参与社会治理的积极性，又推动着环境治理向纵深发展。近日，南京师范大学法学院“企业环保信用评价制度实证调研团”深入环保、制造等行业的多家代表性企业，通过深度访谈，系统梳理了制度落地的现实图景、企业诉求与发展瓶颈，为完善环保信用体系、服务民营经济绿色崛起提供了宝贵的实证依据。

8月8日至14日，团队成员选择了涉及齿轮、机械、风电、再生水、城建等多个领域企业，分别走访了南高齿、华新机械、再生水公司等多家企业，深入开展实地调研，与各企业负责人进行交流讨论，团队成员对于企业环保信用评价制度的实施现状有了更加深入的了解。

制度认知的基本普及，无法完全弥补理解深度存在的差异。所有受访企业均表示知晓并参与过环保信用评价。企业对于相关信息获取渠道集中，政府相关部门，尤其是环保局的培训、文件宣贯是核心渠道，部分企业还通过行业协会、专业环评公司、政府公众号及网络平台补充了解。一家环保企业负责人表示：“从事这个行业关注度本身就高，会主动从环保局和环评公司获取信息。”各企业对于指标的理解也参差不齐，呈现实践导向特征。制造类企业多提及具体污染物管控，而环保企业则更聚焦排放量化指标。这反映出部分企业对制度设计的理论基础（如诚信度、合规度、践约度）理解尚不够系统，存在“知其然”但对“其所以然”认识模糊的情况。

增强政策透明度和可预期性是建设服务型政府的要求，也是发展更高层次的开放型经济至关重要的一环。在走访过程中，各企业对于地方企业环保信用评价结果公示的透明性方面都表示较为满意，且能够及时了解到相关政策。政府的有关文件会到各个企业发放，也会定期开会学习，并通过知名企业家座谈等形式让企业及时了解政策变动与评价要求，对于最终结果及时进行公布。受访企业普遍认可政府部门的服务和监管工作，特别肯定了其“提前预警”、“实时动态掌握”、“定期监管”和“现场检查”的主动性。某环保企业举例：“当污水处理厂瞬时水量超设计规模但仍在处理能力内时，环保局会及时提醒并探讨是否需扩建，这种预警很有帮助。”

然而，企业在参与评价过程中仍面临挑战。被反复提及的痛点是“缺乏专业指导”，尤其在指标解读、技术路径选择方面。制造类企业明确希望获得“环保技术咨询服务”。此外，审批流程繁琐也是一大问题，有企业反馈“组织听证降低效率且繁琐”，指出“主管部门对环评政策理解程度不同”以及“政府部门太保守”影响了效率。他们建议“明确审批流程，下放权利”，并确保从办理到竣工全程公开透明。

本次调研清晰地表明，环保信用评价制度已成为驱动企业绿色转型的有力引擎。受访企业均建立了内部环保管理制度，设立专门岗位或团队，并定期开展员工环保培训，环保企业更将环保理念融入核心业务，对外进行环保宣传。大部分企业也为此持续投入环保设施与技术升级，如制造企业采用高效净化器、除尘器，引进高清洁度进口设备以延长寿命、减少排放；环保企业则走在创新前沿，通过与高校合作研发申请专利，优化生产工艺和管理系统，甚至自主研发“污水实时监测系统”。企业普遍认识到良好的环保信用带来的综合效益，明确合规底线，“环评其实是最低底线”，倒逼企业持续改进。

通过本次实践调研，团队成员了解到各企业对于地方企业环保信用评价制度总体上较为满意，但同时也希望制度发展能够更加贴合实际，增强系统性与针对性，要因地制宜，使不同行业的个性化企业享有更加合理的评价方式，了解企业实际诉求，制定差异化政策措施。

企业环保信用评价，这张日益重要的“绿色答卷”，正深刻重塑着经济发展的底色。从被动合规到主动创新，从成本负担到价值引擎，环保信用制度在调研企业中的实践印证了“绿水青山就是金山银山”的转化路径。然而，让制度更科学、流程更顺畅、服务更精准、激励更有效，仍需政府、企业、第三方机构与社会各方凝聚共识，携手破题。唯有持续深化制度创新，优化营商环境，方能充分释放环保信用的澎湃动能，护航经济在高质量发展的碧海蓝天间乘风破浪，为美丽中国建设注入不竭的绿色活力。南京师范大学法学院课题组将持续跟踪研究，为完善这一关键制度贡献学术智慧与实践方案。（南京师范大学法学院企业环保信用评价制度实证调研团）

责任编辑：陈瑾