新就业形态下工会组织基层和工作方式改革的探讨

近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会。依托互联网平台就业的外卖员、快递员、网约出租车司机、网约货运司机等新就业形态劳动者数量大幅增加。新就业形态的蓬勃发展，为灵活就业注入新的活力，但新就业形态劳动者流动性大、工作时间和地点不集中、劳动关系复杂等特点，工会组织在建会入会、维权服务等方面面临新的挑战。工会组织需要着力深化基层和工作方式的改革，全面提升服务新就业形态劳动者等职工群众的能力和水平。本文立足于工会组织改革的现状，着重对新就业形态下工会组织基层和工作方式的改革进行探讨，使工会组织的改革符合新就业形态劳动者等职工群众的期待，为推动共同富裕、实现社会和谐稳定提供有力支撑。

一、着力深化工会组织基层改革

习近平总书记指出，要继续深化工会改革和建设，牢固树立大抓基层的鲜明导向，夯实基层基础，激发基层活力，不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力。工会组织要着力深化工会基层改革，要坚持工会改革创新的基本原则，必须牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，必须突出克服和防止“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象这一问题导向，必须抓住增强基层工会活力、发挥基层工会作用这个关键环节，必须坚持以职工为中心这一工作导向，把工会基层组织建设成为党的群众工作的坚强阵地和新就业形态劳动者等职工群众之家。

一要深化工会基层组织改革。健全已有的工会基层组织基础，改革传统的工会基层组织，一是扩大工会基层组织覆盖和工作覆盖。把工会基层组织覆盖到新就业形态劳动者群体和平台公司，使工会基层组织真正发挥桥梁纽带作用，不断增强工会基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。二是坚持党建引领工会基层工作。要落实新时代党的建设总要求，加强工会组织党的建设和党风廉政建设，把坚持和加强党的全面领导落实到工会基层各项工作中，强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力提高工会干部的素质能力，锤炼一支忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍。同时，要学习借鉴全国领先的上海“顾村经验”，始终坚持党对工会基层工作的领导，建立党组织和工会联席会议制度，在各级年度综合考核指标体系中增加工会改革的内容，并明确各级党组织书记为第一责任人；在酝酿人大代表、政协委员、工商联执委及开展各类评先评优活动时，主动征询工会组织对非公企业人选的意见，让非公企业工会“建起来、转起来、活起来”；在专项资金扶持项目中，把企业是否建立工会作为审核条件之一；充分发挥各级和工会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力形成“党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、工会履职尽责”的良好工作格局。

二要深化工会领导班子和基层干部队伍建设改革。要深化工会领导班子建设改革，着力加强工会领导班子自身建设，勇于当标杆、作表率，成为让党放心、让人民满意的模范政治机关。要深化工会基层干部队伍建设改革，树立选人用人正确导向，坚持把政治标准放在首位，加强各级工会基层干部特别是年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强工会干部推动高质量发展本领、服务职工群众本领、防范化解风险本领，打造忠诚干净担当的高素质专业化工会基层干部队伍。拓宽创新工会基层干部来源渠道，推动工会基层干部和党政机关、企事业单位干部双向交流，并采取兼职、培养工会积极分子等方式壮大基层工会干部队伍，把更多基层优秀人才吸收到工会基层干部队伍中来。加强工会基层干部的教育培训，让工会基层干部特别是年轻干部在一线经受磨练，不断提高服务新就业形态劳动者等职工群众的能力和水平。

二、着力深化工会组织工作方式改革

工作方式是开展工作、处理和解决问题、完成任务的方法和手段，包括工作态度、工作方法、工作习惯等多个方面。着力深化工会组织工作方式改革，要在坚持围绕中心、服务大局，坚持强功能、增实效、敢创新、勇担当等基础上，重点要做到“两个坚持”：

一要坚持“四下基层”，用心用情服务新就业形态劳动者等职工群众。习近平总书记在福建宁德工作期间提出和大力倡导“四下基层”工作方法和制度。“四下基层”也逐步推向全国，成为新时代基层工作的行动指南。工会组织工作方式改革，要坚持“四下基层”工作方法和制度，努力为新就业形态劳动者等职工群众提供全面、精准、贴心的服务。一是坚持宣传党的创新理论和路线、方针、政策下基层。工会组织要紧密结合基层实际，深入到灵活用工平台公司和依托互联网平台就业的外卖员、快递员、网约出租车司机、网约货运司机等新就业形态劳动者新就业形态劳动者中进行面对面宣传，并精心打造互联网线上课堂，实现宣传教育零距离、云共享。二是坚持调查研究下基层。工会组织机关干部要深入基层、深入群众调查研究，进万家门、访万家情、结万家亲，倾听新就业形态劳动者等职工群众的呼声，进行心贴心的沟通交流，全面了解职工群众面临的普遍性问题和个性化需求，帮助解决急难愁盼问题，当好职工群众信赖的娘家人、贴心人，增强工会组织的凝聚力、亲和力。三是坚持信访接待下基层。工会组织要大力践行“枫桥经验”，推动矛盾纠纷从源头治理，着力排查化解矛盾纠纷，畅通职工群众诉求表达渠道，引导职工群众依法理性有序表达利益诉求，切实维护新就业形态劳动者等职工群众合法权益，积极推动构建和谐劳动关系。四是坚持现场办公下基层。工会组织要坚持问题在哪里，工作现场就在哪里，建立工会干部联系分包基层现场协调机制，及时开展联动会商，注重在一线发现和解决问题，为新就业形态劳动者等职工群众和平台公司提供高效快捷的服务。

二要坚持实行制度化、亲民化、精细化、数字化服务管理方式。一是工会组织要实行“制度化”服务管理方式。健全落实工会组织服务管理新就业形态劳动者等职工群众的各项制度，做到有章可循，如健全完善工会领导机关干部基层联系点、定期接待职工群众来访、机关干部赴基层蹲点、定期开展职工群众需求抽样调查和问卷调查等制度，全方位把准新就业形态劳动者等职工群众长期普遍性诉求和阶段性特殊诉求，对突出矛盾问题和职工群众期盼做到心中有数。二是工会组织要实行“亲民化”服务管理方式。坚持以新就业形态劳动者等职工群众为中心的理念，职工群众有所需，工会组织有所应，认真履行维权服务基本职责，推动解决职工群众关心的劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，努力实现好、维护好、发展好职工群众根本利益，积极举办文化娱乐、技能培训、扶困济贫等各种便民惠民服务活动，使职工群众倍感党的关怀和大家庭的温暖。动员鼓励新就业形态劳动者等职工群众建功立业，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛深入开展各种形式的劳动和技能竞赛，选树宣传“最美职工”、劳动模范、大国工匠等先进典型，充分调动新就业形态劳动者等广大职工的积极性和创造性。三是工会组织要实行“精细化”服务管理方式。加快构建以精准帮扶和普惠性服务为重点的工会服务职工体系，积极推进职工服务阵地建设，加强和规范工会户外和新就业形态劳动者服务站点建设，做细做实服务管理工作，把党的关怀送到新就业形态劳动者等职工群众心坎上。四是工会组织要实行“数字化”服务管理方式。强化数字化思维，全面加快工会组织数字化建设，扎实推进智慧工会建设，推动工会工作网上网下融合发展，积极运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，精准发现和快速解决问题，提高工会组织服务管理的效率和质量，让新就业形态劳动者等职工群众能在网上找到工会组织、参加工会组织的活动、享受到工会组织的高质量智能化服务。

（作者：杜星原 北京工业大学硕士研究生）

责任编辑：陈瑾