莆田涵江：党建引领构建“田长制”耕地监管保护新模式

耕地保护“国之大者”，去年起，福建省自然资源厅执法处党支部、耕保处党支部牵头，与莆田市自然资源局党组、涵江区自然资源局党组深入开展三级联动“田长制加强耕地监管保护”党建品牌创建活动，结合“党建引领、夯基惠民”活动，探索“网格+田长制”耕地保护模式，把党建工作成效转化为指导和推动耕地保护的实际举措，不断推动党建与业务工作融合发展。

福建省自然资源厅执法处党支部、耕保处党支部联动莆田市自然资源局党组、涵江区自然资源局党组及时跟进学习，以推动高质量耕地保护工作为主线，充分利用微信公众号等，及时深入学习耕地保护政策。通过开展集中学习研讨、专题报告、红色教育等方式，组织开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省土地管理条例》等法律法规的专题学习，通过对思想再“充电”，精神再“补钙”，用思想指导行动，把学习成果转化为推动服务支撑耕地保护工作高质量发展的强大动力。去年，省自然资源厅副厅长郑鸿一行专程前往莆田市涵江区调研耕地保护工作，现场实地调研“田长制”开展情况，召开座谈会，深入交流探讨推进“田长制”工作的做法和思路，并就高质量推动“田长制”工作落地见效进行强调指导，要求各级各部门要守牢耕地保护红线和粮食安全底线，切实把最严格的耕地保护制度落到实处。

涵江区陆续印发了《莆田市涵江区耕地保护“田长制”实施方案》、《涵江区耕地保护区级田长和区级田长制办公室成员名单的通知》、《莆田市涵江区区级田长会议制度（试行）》等相关配套文件，各乡镇（街道、管委会）参考区级田长制机制陆续建立相应的乡级机制。通过先行先试，持续加强数字赋能，落实巡查、发现、制止、查处、销号等工作，形成精准、实时、高效的田长制闭环管理体系。

涵江区结合度变更调查成果数据及“三区三线”永久基本农田划定成果数据，分乡镇分村制作耕地、永久基本农田面积分类汇总表，把耕地与永久基本农田分布现状图进行套合制作现状图，完成了区级、镇级、村级田长保护示意图数据台账，并分发至各乡镇（街道、管委会）。同时，涵江区自然资源局积极对接市级领取了涵江区网格数据，各乡镇（街道、管委会）委托第三方技术支撑单位进行网格划定工作。通过区级配套机制，对区级、镇级、村级田长的职责分工、责任追究、巡田机制、督察考核办法等进行细化，保障田长制顺利运行。

通过建立一套体系——“田长制”、成立一个机构——“田长办”、设立一个平台——“田长制一张图平台”、整理一本台账——“田长账”，确保耕地保护工作细化到最小单元，落实到最后责任人，做到巡查吹哨、乡镇报到。目前，全区共设立区级田长2名，区级副田长1名，区级挂钩田长16名；乡镇级田长24名，乡镇级副田长13名，乡镇级挂钩田长113名；村级田长189名，耕地保护网格员743名。

涵江区充分发挥基层自然资源所党员先锋作用，走村入户、深入田间地头，营造耕地保护浓厚氛围。全区耕地（永农）涉及网格数量746个，13个乡镇（街道、管委会）已制牌654个，已立牌647个（另外7个现状已是非耕地，无需立牌），已全部完成制牌立牌工作。各乡镇（街道、管委会）田长制办公室均已完成挂牌。村民及基层干部，通过耕地保护示意图，对本村、本网格的耕地资源一目了然，真正做到耕地账广而告之，促进监管全员参与。（莆田市涵江区自然资源局）

责任编辑：田雨